Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 04.12.2025

УИД: 66RS0006-01-2025-003256-50

Дело № 2-3935/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19.11.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, указав в обоснование, что является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также жилищным законодательством. В 2008 году истцом было подано заявление в администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 29.04.2008 истец с семьей в составе 4-х человек поставлен на учет в список общей очереди на предоставление жилья под 

<

 № >. 23.05.2025 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия о предоставлении исчерпывающей информации о списках нуждающихся в жилье, в т.ч. по его заявлению, предоставлении ФИО1 и его семье пригодного для проживания жилого помещения. Ответом от 02.06.2025 администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга разъяснено, что очередь истца составляет 

<

 № >. Какой-либо подробной информации об очередности в списках со стороны ответчика не представлено, на протяжении более 17 лет истец жильем не обеспечен. Полагая, что его жилищные права нарушены, истец ФИО1 просил суд обязать администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга предоставить ему и членам его семьи в составе 4-х человек, как малоимущим, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В письменных возражениях на иск, представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО3 указала, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истец ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в составе семьи из 4-х человек 29.04.2008, при этом ветераном боевых действий был признан лишь в 2007 году, действующее законодательство не предусматривает льгот в виде внеочередного права на обеспечение жилыми помещением для ветеранов боевых действий, вставших на учет после 01.01.2005, такие граждане обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и не имеют права на получение социальной гарантии, предусмотренной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; предоставление истцу жилого помещения без учета существующей очередности нарушит права иных лиц, вставших на жилищный учет ранее.

Определением суда от 15.10.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрация г.Екатеринбурга. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении требований настаивали, уточнив их лишь в части предоставления жилого помещения для одного ФИО1, поскольку его дети ФИО4, ФИО5 являются совершеннолетними, с отцом не проживают, ведут самостоятельное хозяйство, а ФИО6 является бывшей супругой истца, совместное хозяйство указанные стороны также не ведут, членами одной семьи не являются.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание неявились, о причинах своей неявки несообщили.

Суд, с учетом положений ст. ст. 113, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, в том числе местная администрация, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяются уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Из подп. 15 п. 6 Положения «Об администрации района г. Екатеринбурга», утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 09.06.2009 № 15/6, следует, что администрация района осуществляет мероприятия по работе с малоимущими гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении № 236-О от 04.02.2014, первоочередное бесплатное предоставление ветеранам боевых действий из числа лиц, перечисленных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов являлось входящей в систему мер социальной защиты данной категории ветеранов льготой, направленной на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан.

Право на такого рода жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 01.01.2005, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение от 19.03.2007 серии БК 

<

 № >), зарегистрирован с 04.02.2002 по адресу: 

<

 адрес >, общ., фактически проживает (со слов самого истца) по адресу: 

<

 адрес > своей сестры, имеет на праве общедолевой собственности (1/7 доли в праве) жилое помещение по адресу: Свердловская область, 

<

 адрес >.

В 2008 году ФИО1 обратился в администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставления жилья по договору социального найма.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 29.04.2008 № 681 «О рассмотрении заявлений граждан по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма» ФИО1 составом семьи из 4-х человек, включая ФИО4, ФИО5, ФИО6, принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, по общему списку (очередь 

<

 № >).

23.05.2025 ФИО1 обратился в администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с письменной претензией о предоставлении ему жилья по условиям социального найма.

Ответом на претензию от 02.06.2025 

<

 № > истцу разъяснен порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма, порядок очередности, отсутствие у истца льготы на предоставление жилья во внеочередном порядке. 

Вопреки доводам стороны истца, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма - они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Администрацией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, как уполномоченным органом, ведется учет одного списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; в настоящее время ФИО1 состоит на учете в очереди под 

<

 № >.

Таким образом, поскольку ФИО1 был признан в установленном порядке ветераном боевых действий и поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилья на условиях социального найма), лишь после 01.01.2005, то права на получение соответствующей социальной гарантии, предусмотренной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде первоочередного обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, у него не имеется. 

Предоставление жилья без учета существующей очередности противоречит действующему нормативно-правовому регулированию, в том числе ст. ст. 52 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных граждан, вставших на учет предоставления жилья ранее истца. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска неимеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии 6502 

<

 № >) к администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ОГРН

<

***>) о возложении обязанности предоставить пригодное для проживание жилое помещение по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин