Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-464/2023 по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории «Самарской области», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, полученным 05.05.2023 г. ФИО1 12.05.2023 г. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что ею вменяемого правонарушения допущено не было. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что неприязненных отношений с ФИО1 у него нет. Он проживает по адресу: адрес. В марте-апреле 2023 г. подавал заявление к Главе Октябрьского района г. Самары. С сентября 2022 г. в квартире ФИО1 по адресу: адрес, происходит шум – днем играют в мяч очень сильно, скорее всего это сын ФИО1 ФИО2 обращался к управляющему ТСЖ ООО «Визит» - ФИО3 и с ФИО1 в февраля 2023 г. проводили переговоры по поводу шума. Жилец адрес ФИО4 также просила ФИО1 не шуметь. ФИО2 является опекуном родителей и в опеке ему сказали написать заявление в административную комиссию по поводу шума. Над квартирой ФИО1 также живет сосед Борис и он, ФИО2, ФИО4 написали заявление в административную комиссию. ФИО2 проживает на этаже выше ФИО1 в квартире №... его квартира не соприкасается с квартирой ФИО1 и сам он из своей квартиры шум не слышит. ФИО2 пояснила сиделка родителей и родители ФИО2, что они слышали шум (крики и удары о стену) из квартиры ФИО1 24.03.2023 г. после 12:00 часов. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что неприязненных отношений с ФИО1 у нее нет, она ее соседка по лестничной клетке. Она проживает по адресу: адрес. Квартира ФИО1 смежная с квартирой ФИО4 Она знает ФИО2, проживающего этажом выше. Он подавал заявление к Главе Октябрьского района г. Самары, ФИО4 только расписывалась в заявлении. В 2021 г., в 2022 г., в феврале-марте 2023 г. из квартиры ФИО1 был слышен шум, поскольку у сына ФИО4 в комнате, которая соприкасается со стеной квартиры ФИО1, находится кровать. В квартире ФИО1 происходят оргии, как будто кого-то убивают, и слышен стук от мяча. Число, дату, когда в марте 2023 г. был слышен шум из квартиры ФИО1, ФИО4 точно не помнит, поскольку дату шума - 24.03.2023 г., написал ФИО2, а ФИО4 просто подписала заявление. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 – это его родная сестра. Они часто ходят друг к другу в гости, где-то два-три раза в неделю. ФИО5 проживает на адрес. У него есть дача в коттеджном поселке Шишки, они собираются там практически каждые выходные семьей, в том числе его сестра ФИО1 со своим сыном. В марте его дети не болели и Юля со своим сыном и детьми ФИО5, его женой и им, а также родителями поехали на вышеуказанную дачу. 24.03.2023 г. в 8-9 вечера она приехала к ФИО5 на дачу. 

Представитель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, свидетель ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80403685887182, ШПИ 80403685887199), причин уважительности неявки суду не представили.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 13.01.2014 N 7-ГД (ред. от 23.12.2022) "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области" к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 8 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 8 часов местного времени, в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени, в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 10 часов местного времени, относятся: 1) использование звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.) на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах; 2) крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, которые слышны в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах; 3) применение пиротехнических изделий; 4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ; 5) неотключение водителем или собственником (владельцем) транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации; 6) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного, влекущее нарушение тишины и покоя. К действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 20 часов до 8 часов местного времени с понедельника по пятницу, с 20 часов до 10 часов местного времени в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни, относятся действия, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения и (или) общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных, погрузочно-разгрузочных работ в данных помещениях. К действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 13 часов до 15 часов местного времени, относятся: 1) использование звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.), установленных на (в) транспортных средствах, помещениях многоквартирных домов, балконах или подоконниках, объектах в сфере организации досуга и развлечений, торговли, общественного питания, а также на других временных сооружениях, на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в жилых помещениях многоквартирных домов, в которых не находятся указанные устройства; 2) действия, связанные с проведением переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме и (или) нежилого помещения и (или) общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, иных ремонтных, погрузочно-разгрузочных работ в данных помещениях, на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в жилых помещениях многоквартирных домов, в которых не производятся указанные работы. 4. Положения частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяются на: 1) действия, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; 2) действия, которые направлены на предотвращение противоправных деяний; 3) действия, которые направлены на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан и их здоровья, а также с обеспечением нормального функционирования объектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) действия физических и юридических лиц, совершаемые на территории общего пользования в пределах границ населенного пункта, связанные с проведением массовых мероприятий в нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации, а также с проведением общественных мероприятий в порядке, установленном органами государственной власти Самарской области или органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, а также с проведением физкультурных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий; 6) действия физических и юридических лиц при совершении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в рамках канонических требований соответствующих конфессий; 7) действия, связанные с празднованием Нового года с 22 часов по местному времени 31 декабря до 3 часов по местному времени 1 января; 8) строительство социально значимых объектов дошкольного, основного общего, среднего профессионального образования, здравоохранения (за исключением выполнения работ по забивке и вибропогружению свай, прочих работ, создающих шум свыше допустимой нормы); 9) строительство объектов метрополитена (за исключением выполнения работ, создающих шум свыше допустимой нормы); 10) строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов, и многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, включенных в Перечень проблемных объектов, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, на территории Самарской области, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13 июля 2011 года N 329 (за исключением выполнения работ, создающих шум свыше допустимой нормы).

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как следует из протокола № АЮ-10/04 об административном правонарушении от 07.04.2023 г. на протяжении марта 2023 г. после 24:00 часов ФИО1, находясь по месту проживания по адресу: адрес, допустила нарушение тишины и покоя граждан, проживающих в МКД, а именно: из квартиры доносились громкие удары о стены и пол. Действия ФИО1 были квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". 

Как следует из постановления административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года, 24.03.2023 г. и 01.04.2023 г. после 22:00 часов ФИО1, являясь собственником квартиры по адресу: адрес, допустила нарушение тишины и покоя в ночное время – из квартиры доносились громкие удары о стены и пол, падение тяжелых предметов на пол. Тем самым вменено нарушение ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области об административных правонарушениях о 01.11.2007 года № 115 ГД.

Доказательствами вины ФИО1, по мнению членов административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, является протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении № 137 от 26.04.2023 г. административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара. 

С вышеуказанными доводами административной комиссии суд согласиться не может в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принцип законности при применении мер административного принуждения установлен в части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Процессуальное закрепление как элемент доказывания означает фиксирование доказательства в определенной процессуальной форме, предусмотренной законом. В качестве таких форм КоАП РФ называет: протокол об административном правонарушении; протокол о применении меры обеспечения производства по делу; протокол рассмотрения дела; акт освидетельствования, заключение эксперта; приобщение к делу объяснений, показаний, вещественных доказательств и документов. В числе способов запечатления доказательств закон предусматривает не только письменную форму, но и фотографирование, звуко- и видеозапись, киносъемку, составление планов и схем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно Примечанию к указанной статье при наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Такой акт проверки является доказательством по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило заявление от 20.03.2023 г. и дополнительные пояснения от 20.04.2023 г., от 24.04.2023 г. ФИО2, ФИО4, ФИО6, направленные в адрес административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, из которых следует, что из квартиры их соседки ФИО1, проживающей по адресу: адрес, периодически раздаются очень громкие бытовые звуки, особенно громкие из них это удары о стены и пол тяжелым предметом (напоминающие работы по демонтажу межкомнатных перегородок). Такая ситуация продолжается сентября 2022 г. На неоднократные обращения прекратить нарушать покой соседей получен отказ, а именно передана через консьержа распечатка закона о тишине. Также для прекращения шумного поведения, по их просьбе со стороны УК ООО «Визит-М» были проведены телефонные переговоры с ФИО1, а именно директор ФИО3 указал на недопустимость нарушения тишины и покоя соседей. Однако, ФИО1 заявила, что в квартире играют в мяч и такие занятия ей никто запретить не может. Также следует отметить, что помимо периодических сильных ударов, которые слышны соседям сбоку, сверху и особенно проживающим снизу квартиры 178, нарушается тишина в ночное время, из-за чего приходится детей переводить среди ночи в другую комнату. Неоднократные обращения по этому поводу к ФИО1, также не возымели положительной реакции. Также сообщили об уточнении даты и времени нарушения тишины и покоя, что данные нарушения происходили: 16.02.2023 г. в 02:00 (в два часа ночи) сильные удары в стену и крики; 19.03.2023 г. в 15:00 часов удары тяжелым предметом об пол и стены; 24.03.2023 г. в 02:30 (полтретьего ночи) сильные удары в стену и крики; 01.04.2023 г. в 22:00 падения тяжелых предметов на пол.

Важнейшими признаками доказательств по делу об административном правонарушении являются их относимость и допустимость. Данные признаки отделяют доказательства от иных сведений о фактах.

Относимость доказательств означает, что доказательства имеют значение для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. Определение относимости тех или иных доказательств происходит в процессе доказывания.

Допустимость доказательств означает пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств.

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях ФИО1 вменяемого ей состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», из представленных доказательств с очевидностью не следует.

ФИО2, ФИО4, ФИО6 не были допрошены должностным лицом Октябрьского внутригородского района г.о. Самара при составлении протокола № АЮ-10/04 об административном правонарушении от 07.04.2023 г., а значит ст. 17.9 КоАП РФ им не разъяснялась.

При составлении протокола № АЮ-10/04 об административном правонарушении от 07.04.2023 г. должностным лицом Октябрьского внутригородского района г.о. Самара не были конкретизированы даты вменяемого административного правонарушения, а дополнительные пояснения от 20.04.2023 г., от 24.04.2023 г. ФИО2, ФИО4, ФИО6 были получены после составления протокола № АЮ-10/04 об административном правонарушении от 07.04.2023 г.

В судебном заседании установлено, что фактически свидетелю ФИО2 стало известно о наличии шума (крики и удары о стену) 24.03.2023 г. после 12:00 часов в квартире ФИО1 со слов сиделки родителей и родителей ФИО2, поскольку ФИО2 проживает на этаже выше ФИО1 в квартире №..., его квартира не соприкасается с квартирой ФИО1 и сам он из своей квартиры шум не слышит. Кроме того, в протоколе № АЮ-10/04 об административном правонарушении от 07.04.2023 г. должностного лица Октябрьского внутригородского района г.о. Самара указано, что шум в квартире ФИО1 происходил после 24:00 часов в марте 2023 г., то есть в ночное время, однако, в судебном заседании ФИО2 указано на наличие шума в дневное время. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании указала, что в марте 2023 г. был слышен шум из квартиры ФИО1, однако, ФИО4 точно не помнит дату шума из квартиры ФИО1, поскольку дату шума - 24.03.2023 г., написал ФИО2, а ФИО4 просто подписала заявление. 

Таким образом, показания свидетелей ФИО2 и ФИО4 противоречат обстоятельствам, изложенным в материалах дела.

Показания свидетеля ФИО5 в судебном заседании не противоречат обстоятельствам дела.

Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в ч. 1 ст. 2.1, ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года, вынесенное административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара – отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку выявленные по делу нарушения являются неустранимыми, что должно толковаться в пользу привлекаемого к ответственности лица и безусловно препятствует возвращению материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа на сумму 500 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары № 137 от 26 апреля 2023 года по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья Секретарь