Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ефремов Тульской области 29 июля 2019г.

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,

при секретаре Некрасовой К.С.,

с участием и.о. заместителя Ефремовского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566-2019г. по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования г. Ефремов «Водопроводно-канализационное хозяйство» о перерасчете по оплате коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

Ефремовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет по платежному документу за водоснабжение и водоотведение ФИО2, за период с февраля 2017г. по январь 2019г. включительно, исключив из него задолженность в сумме 9300руб. В дальнейшем прокурор требования уточнил, указав сумму 8900,43 руб. 

В обоснование заявленного требования прокурор указал и в судебном заседании и.о. заместителя Ефремовского межрайпрокурора ФИО1, пояснила, что ФИО2 на праве долевой собственности -1\4 доля в праве принадлежит квартира по адресу 

<

адрес>, а так же по 1\4 доле в праве принадлежит ее сыну ФИО3, дочери ФИО5 и внуку ФИО6

В квартире для постоянного проживания зарегистрированы только истица и ее сын ФИО3 Фактически в квартире проживает только истица. Ее сын с семьей более 20-ти лет постоянно проживают в 

<

адрес>, имеют там работу. Сын имеет в 

<

адрес> временную регистрацию. 

До апреля 2019г. квартира истицы не имела приборов учета потребления холодной воды, ввиду чего плата за потребление воды должна была начисляться по нормативу и количеству зарегистрированных лиц. До февраля 2017г. плата за потребление воды начислялась истице сначала ОЕИРЦ на одного человека, поскольку истица предоставляла сведения о временной регистрации сына в 

<

адрес>. С июля 2016г, начисление платы за потребление воды было передано от ОЕИРЦ в Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования г. Ефремов «Водопроводно-канализационное хозяйство» ( далее по тексту -МУП «ВКХ»), одновременно была передана в электронном виде информация о количестве зарегистрированных и проживающих потребителей услуги. После получения данной информации МУП «ВКХ» продолжало начислять плату так же на одного человека. В январе 2019г., когда истица принесла очередную справку о временной регистрации сына в 

<

адрес>, МУП «ВКХ» установило, что в квартире на постоянное проживание зарегистрировано 2 человека. Ссылаясь на изменение с 1.01.2017г. п.86 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. ответчик перерасчитал истице платежи за последние два года, начислив и предъявив для оплаты потребление воды с учетом постоянной регистрации сына истицы ФИО3 по указанному адресу. В феврале 2019г. истице был выставлен счет, который включал задолженность по водоснабжению и водоотведению за период февраль 2017г.- январь 2019г. включительно, т.е. за 24 месяца в сумме 8900,43руб.( Первоначальный расчет 9300руб. включал так же переплату за июнь 2016г., претензия по которая в досудебном порядке ответчику не предъявлялась.) Полагает, что ответчик имел сведения о регистрации для постоянного жительства в данной квартире двух человек, истица регулярно и своевременно в указанный период оплачивала счета, выставляемые ей ответчиком, вины истицы в неправильном начислении платы не имеется, ввиду чего ответчик должен сам отвечать за свое бездействие, и не имеет право требовать с истицы платежей за прошедший период. Может начислять платежи на двух лиц только с февраля 2019г., т.е. с будущего месяца, когда он узнал о регистрации двух потребителей в квартире. Просит от имени истицы требования удовлетворить.

Истица ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснив, что ее сын с 1989г. живет в 

<

адрес>, где у него семья: жена и взрослая дочь, имеет там работу, внучка учится. Все эти годы он представлял ей справку о временной регистрации по месту жительства в Ярославле, которую она передавала в управляющую компанию, потом ОЕИРЦ, в настоящее время в МУП «ВКХ». Для чего ему было нужно сохранять постоянную регистрацию в их квартире, пояснить не может. В январе 2019г. она понесла справку о временной регистрации сына в 

<

адрес>, тогда в МУП «ВКХ» сказали ей, что она не сообщила им, что в квартире зарегистрированы два человека и начислили платеж на сына за два года. Она обжаловала действия ответчика прокурору, и прокурор поддержал и помог ей, обратившись в суд. Она поставила водяной счетчик и сейчас оплачивает фактическое потребление. Оплата долга в начисленной сумме для нее затруднительна, считает, что ответчик имел возможность своевременно начислять плату, просит иск удовлетворить. 

Определением Ефремовского районного суда Тульской области от 06.06.2019г. ФИО3 привлечен в качестве третьего лица на стороне истца по делу. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования подержал.

Представитель ответчика – МУП «ВКХ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что действительно с 1.07.2016г. начисление платежей за водопотребление и водоотведение передано от Ефремовского обособленного подразделения АО «Областной Единый Информационно –Расчетный Центр» (далее ОЕИРЦ) их организации. Перечень абонентов был передан им в электронной форме, при этом в передаточном документе было указано, что в квартире постоянно зарегистрирован только один человек. В связи с этим начисление потребления услуг производилось на одно лицо. С 1.01.2017г. начало действовать изменение п.86 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 06.05.2011г., согласно которому, в квартире, где нет прибора учета потребления воды, начисление производится по установленному нормативу и количеству постоянно проживающих лиц. В феврале 2019г. истица принесла справку о временной регистрации сына в 

<

адрес>, в связи с чем было установлено, что в квартире постоянно зарегистрированы два человека. Поскольку в квартире истицы не было прибора учета потребления воды и не было сведении, что такой прибор нельзя установить, ими был сделан перерасчет платы за два предшествующих года и доначислена плата за потребление воды сыном истицы в сумме 8901,99руб. В дальнейшем до апреля 2019г., пока истица не поставила счетчик воды, истице выставлялись счета на двух человек. С доводами прокурора о невозможности довзыскания платы в пределах сроков исковой давности не согласен, поскольку требования соответствуют порядку начисления платы, установленному Правилами. Полагает, что их вины в несвоевременном начислении платы не имеется, поскольку ФИО7 АО «ОЕИРЦ» представило им неверные сведения о количестве зарегистрированных лиц, и истица не представила им своевременно информацию о регистрации двух человек в квартире. Кроме того, представление сведений о временной регистрации проживающих в другом месте является обязанностью истицы, она должны передавать их в МУП «ВКХ» каждые шесть месяцев, что истица не делала. С учетом изложенного просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – ФИО10 АО «Областной Единый Информационно –Расчетный Центр» оставил рассмотрение дела на усмотрение суда, пояснив, что сведения в МУП «ВКХ» были переданы в надлежащем виде о регистрации двух человек. Ответчик сам недосмотрел указанные данные и неправильно производил начисление платы за коммунальные услуги. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.153,154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 ст.155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно п.42 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, …определяется …исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального… прибора учета холодной воды … и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению…, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется …исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального.. прибора учета холодной воды, …и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, …предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется …исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным.. прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке …, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно п.86 Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу. (Данная норма вступила в силу на основании Постановления Правительства РФ от 26.12.2016г. №1498 с 1.01.2017г.) 

В силу п.87 Правил размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению …водоснабжению.

Согласно п.п.91,92 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498).

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.

Таким образом. суд приходит к выводу, что плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги подлежит начислению только за их фактическое потребление, подтверждаемое показаниями приборов учета, а при их отсутствии по нормативу, который определяется на каждого проживающего в квартире нанимателя и членов его семьи, иных лиц, проживающих в жилом помещении.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельствами о праве собственности от 30.06.2009г. истица и ее сын ФИО3 являются сособственниками по 1\4 доле в праве квартиры по адресу 

<

адрес>.

Согласно справке о составе семьи от 25.03.2019г. и выписке из домовой книги от 05.06.2019г. в данной квартире зарегистрированы для проживания истица ФИО11 и ее сын ФИО3

Как следует из представленной квитанции об оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению между истицей и МУП «ВКХ» заключен договор о предоставлении этих услуг, что подтверждается открытием на имя истицы лицевого счета №. Как следует из представленных квитанций, что подтверждается пояснениями сторон, оплата за водопотребление и водоотведение до февраля 2019г. начислялась истице за потребление на одного человека и оплачивалась ею.

Согласно выписке из лицевого счета № и квитанции за февраль 2019г. истице 16.01.2019г. было произведено доначисление платы за указанную услугу за период с февраля 2017г. по январь 2019г. включительно еще на одного потребителя.

Согласно расчету, представленному МУП «ВКХ», сумма перерасчета составила 8901,99руб. Данную сумму расчета прокурор и истица не оспаривали.

Производя указанное доначисление платы за коммунальную услугу, ответчик производил расчет по нормативу потребления на одного человека, поскольку в квартире истицы в указанный период не было прибора учета и доказательств невозможности его установки наниматель квартиры не представил. Истица факт отсутствия прибора учета не оспаривала, о невозможности его установки не заявляла, прибор учета установлен в апреле 2019г.

Начисляя доплату за потребление услуги водоснабжения и водоотведения на ФИО3, истец исходил из того, что данный потребитель постоянно проживает в указанном жилом помещении, что подтверждается его регистрацией по месту постоянного жительства в указанной квартире, и несвоевременным предоставлением документа о его временном отсутствии по постоянному месту жительства, необходимостью подтверждения такого отсутствия в силу п.п.91,92 Правил каждые шесть месяцев.

Как следует из ст.71ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Как следует из в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации",разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

С учетом изложенного, нормы п.п.91,92 Правил, требующих подтверждение временного отсутствия каждые 6 месяцев, п. 93 Правил, перечисляющих предоставление документов подтверждающих кратковременное отсутствие нанимателя или членов его семьи, следует полагать, что временным отсутствием является отсутствие на срок в пределах 6-ти месяцев с учетом характера и причин такового. 

Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации")местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства

Как следует из пояснений истицы, ее сын ФИО3 с 1989г. проживает в 

<

адрес>, где имеет семью, ребенка, работает неофициально. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ею свидетельством о браке ФИО3 от 09.08.2012г., зарегистрированного в 

<

адрес>, справкой о постоянной регистрации его жены ФИО8 и дочери ФИО9 30.11.1999г.р., выпиской из ЕГРПН о наличие жилого дома, приобретенного на имя дочери в 

<

адрес>, свидетельством о регистрации по месту пребывания, в том числе с 26.10.2013г. по 21.10.2018г. и с 02.11.2018г. по 31.10.2023г. Указанные факты ответчик не оспаривал. Доводов о том, что ФИО3 чинились препятствия в проживании в квартире в 

<

адрес>, суду не заявлялось.

Таким образом, оценивая характер проживания ФИО3, суд приходит к выводу, что его постоянным местом жительства является 

<

адрес>, и его отсутствие в квартире носит постоянный, а не временный характер, и сведения о его регистрации на постоянное место жительство в 

<

адрес> не соответствуют фактическому положению вещей и не свидетельствуют о потреблении им в указанный период услуги по водоснабжению и водоотведению.

С учетом изложенного оснований начислять оплату за потребление ФИО3 услуги по водоснабжению и водоотведению не имеется оснований, противоположный подход свидетельствовал бы о неосновательном обогащении снабжающей организации, получении ею платы за не предоставляемые услуги. 

С учетом изложенного, суд полагает иск прокурора об исключении в лицевом счете истицы указаний на наличие задолженности по оплате за услуги по водоснабжению и водоотведению за период с февраля 2017г. по январь 2019г. включительно в сумме 8901,99руб. подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Ефремовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования г. Ефремов «Водопроводно-канализационное хозяйство» о перерасчете по оплате коммунальных услуг удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования г. Ефремов «Водопроводно-канализационное хозяйство» обязанность исключить из лицевого счета №, открытого на имя ФИО2, проживающей по адресу 

<

адрес>, задолженность по оплате услуги водоснабжения и водоотведения за период с февраля 2017г. по январь 2019г. включительно в сумме 8901,99руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования г. Ефремов «Водопроводно-канализационное хозяйство» в доход бюджета муниципального образования госпошлину в сумме 400руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тимофеева Т.Н.