Дело № 2-1674/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ваншейд А.К.,

при секретаре Кузнецовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 в должности учителя, заместителя директора по учебно-организационной работе, признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не выработан требуемый специальный стаж. Считает, что ответчиком незаконно отказано во включении спорного периода, несмотря на то, что работа в этой же должности и в этом же учреждении за предшествующий период была включена в специальный стаж апелляционным определением по ранее рассмотренному делу. 

В последующем истица уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования оставлены без изменения.

В судебном заседание истец на удовлетворении уточненных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Полагает, что не доказана работа в должности заместителя директора по учебно-организационной работе на полную ставку.

Выслушав сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в числе других список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил N 781).

Согласно п.8 пп. «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в должности заместителя директора по учебной, воспитательной, учебно-воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений в п.1.9 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Списком № 781 предусмотрены: должность - заместитель директора, деятельность которого связана с учебным (воспитательным) процессом, образовательное учреждение: школы всех наименований, лицей, образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе колледжи всех наименований. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 4 месяца 5 дней.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж не засчитан период работы истицы в ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы, подтверждающие факт работы в должности заместителя директора по учебно-организационной работе на полную ставку.

В трудовой книжке истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ФИО4 на должности учителя биологии и заместителя директора по учебно-организационной работе.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования (ст.91 указанного Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 1.2 устава НОУ «Колледж информационных технологий «Квант» учреждение является некоммерческой организацией и не имеет своей целью извлечение прибыли. Основными целями учреждения является осуществление образовательного процесса (п.2.1 устава). Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (п.3.2.1 устава).

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, выдана ФИО4 (далее – ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной аккредитации – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность заместителя директора по организации дополнительного образования (по учебно-организационной работе в группах дополнительного образования) в соответствии с штатным расписанием.

Должностной инструкцией заместителя директора по организационной работе в системе дополнительного образования ФИО4 предусмотрено, что заместитель директора школы по организационной работе отвечает за организацию учебного процесса, и работает в режиме ненормированного рабочего дня исходя из 40-часовой рабочей недели (п.1.4, п.2.1 должностной инструкции).

Таким образом, исходя из содержания приказа, должностной инструкции в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на полную ставку. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Совмещение при этом работы в должности учителя биологии (на 0,46 ставки) не исключает возможность работы истицы в режиме полной занятости по должности заместителя директора.

Кроме того, суд учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ на УПФР в г.Барнауле возложена обязанность по включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением преподавательской деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4) в должности учителя биологии, заместителя директора по учебно-организационной работе. Спорный период при этом предметом спора не являлся, однако истица работала в тех же должностях и том же учебном учреждении.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд возлагает на УПФР в г.Барнауле обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-организационной работе.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ учтен специальный стаж продолжительностью 24 года 4 месяцев 5 дней. При этом в него не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 9 дней), обязанность по включению которого была возложена на ответчика апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периода, указанного в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ и не зачтенного решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, и спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 15 дней) специальный стаж истицы на заявленную в иске дату ДД.ММ.ГГГГ составит более 25 лет.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, страховая пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (в пределах заявленных требований – ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Требование о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ суд расценивает как основание иска, в связи с чем оно не подлежит самостоятельному разрешению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, заместителя директора по учебно-организационной работе.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд