№2-679/2023

УИД 23RS0021-01-2023-000482-84

Решение

именем Российской Федерации

16 мая 2023 года ст.Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А., 

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) ФИО2,

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что решением Отдела установления пенсий №27 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно принятого решения у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Так, ответчиком не засчитан в специальный льготный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 28 д.); в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный кооператив им. Калинина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 01 д.); в должности подменного воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй Полтава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 00д.); в должности воспитателя детского сада № ЗАО Агрофирма Полтавская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м.01 д.).

По мнению истца, спорные периоды были необоснованно исключены из льготного стажа, так как она выполняла работу воспитателя, что дает ей право на досрочную пенсию по старости.

ФИО1, согласно уточенных исковых требований, просит суд признать решение Комиссии управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: 

- в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 28 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный кооператив им. Калинина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 01 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй Полтава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 00д.); 

- в должности воспитателя детского сада № ЗАО Агрофирма Полтавская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 л. 02 м.01 д.). Кроме того, просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) ФИО2 с исковыми требованиями не согласна и указала, что решение комиссии об отказе является законным и обоснованным. В обосновании возражений ФИО2 сослалась на то обстоятельство, что согласно с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Также в соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В трудовой книжке ФИО1 указано, что она являлась подменным воспитателем, что не предусмотрено соответствующими списками предусматривающим льготный период исчисления стажа. ФИО2 полагала, что в удовлетворении иска следует отказать. 

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что работала заведующей детского сада №. В спорные периоды работы ФИО1 работала воспитателем детского сада и не являлась подменным работником. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Отдела установления пенсий №27 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Свой отказ Отдел установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю мотивирует тем, что согласно с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Так, ответчиком не засчитан в специальный льготный стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 28 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный кооператив им. Калинина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 01 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй Полтава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 00д.); 

- в должности воспитателя детского сада № ЗАО Агрофирма Полтавская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 02 м.01 д.).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2,3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015, определено следующее: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В пункте 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение. Руководство объединенными учреждениями, за исключением ведомственных, сосредоточить в министерствах просвещения союзных республик».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Кроме того, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы, имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Следовательно, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2013 года, может производиться по нормам законодательства, действовавшего ранее и утратившего силу ко времени обращения за пенсией. При этом право на пенсию определяется с учетом и тех нормативных правовых актов, которые утратили силу ранее 31 декабря 2001 г., если они действовали в период работы данного лица (приобретения им трудового или страхового стажа). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом законом установлено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ. 

Согласно п.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11,12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из п.2 ст. 14 указанного Федерального закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 2 7-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Раздела II п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы ФИО2, сославшейся на то обстоятельство, что «подменный воспитатель» не включён в льготный период исчисления пенсии, суд находит противоречащими положениями ст. 19 Конституции РФ, согласно которой равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, так как ФИО1 действительно работала в должности воспитателя.

ФИО1 имела требуемый стаж для назначения пенсии. Отказ в зачете в специальный стаж спорных периодов работы является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать решения Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 28 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № военного совхоза «Ангелинский» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в сельскохозяйственный кооператив им. Калинина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 м. 01 д.); 

- в должности подменного воспитателя детского сада № ООО «Разгуляй Полтава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 00д.); 

- в должности воспитателя детского сада № ЗАО Агрофирма Полтавская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 л. 02 м.01 д.). 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд.

Судья