Дело №2а-399/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 13 ноября 2020 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Марочкович Л.А. 

с участием старшего помощника прокурора Бурко В.Д. 

при секретаре Самуховой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску и.о. Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Неманского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведения проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html, в свободном доступе содержится информация о способах остановки счетчиков учета расхода электроэнергии.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

С учетом изложенного, просит признать информацию об изготовлении устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков учета расхода потребления воды размещенную на страницах сайта https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Бурко В.Д. поддержал заявленные административные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по тем основаниям, что указанный сайт, до настоящего времени является действующими.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменные объяснения, из которых следует, что Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра, при этом, не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга. Указанную информацию можно получить посредством обращения на сайт www.whois.com.. Кроме того, Роскомнадзор не имеет сведений об операторах связи, оказывающих услуги связи по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и по указанному в судебном извещении адресу. Ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии 

соблюдения установленных федеральными законами требова- ний к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи ст.15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) (ч.1 ст.15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1).

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу п. «б» ч.5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, перечисленными правовыми норма- ми в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов в рамках надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях Неманской городской прокуратурой был выявлен сайт: https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html, на котором размещена подробная информация о том, как своими руками изготовить устройства для полной или частичной остановки счетчика расхода электроэнергии. 

Согласно информации с сайта Whois сведения об администраторе домена https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html отсутствуют.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а ровно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим информацию об изготовлении устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов, нарушает установленные законом запреты. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В связи с чем, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных и.о. Неманского городского прокурора административных исковых требований.

Указанные Интернет-страницы подлежат внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст.188 КАС РФ, а также просьбы прокурора, суд считает возможным обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. Неманского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию о незаконном способе изготовления устройств, при помощи которых осуществляется хищение коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков учета расхода потребления воды, размещенную на Интернет-ресурсе на страницах с именем https://xnn--116-5cdks0dyh.xn--plai/truby/ustrojstvo-schechika-vody-2/html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья Л.А. Марочкович