Дело № 2-487/2023

45RS0004-01-2023-000539-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 16 ноября 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В. 

при секретаре судебного заседания Черных С.Е., 

с участием представителя истца заместителя прокурора Далматовского района Курганской области Ситдикова Е.М.,

представителя ответчика Отдела городского хозяйства Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу городского хозяйства Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Крестовского сельсовета Далматовского района Курганской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что на территории Крестовского сельсовета Далматовского района Курганской области в с. Крестовка создан муниципальный пожарный пост (далее – МПП), работники которого выезжают на пожары с целью их тушения. В нарушение положений Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.11994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны работники полным комплектом специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты не обеспечены, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью при осуществлении ими профессиональной деятельности. Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.09.2010 № 777н. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц – как работников, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем в целях защиты и прав и соблюдения законодательства об охране труда. Просит обязать Администрацию Крестовского сельсовета в месячный срок после вступления в законную силу решения суда обеспечить каждого работника МПП, расположенного в с. Крестовка Далматовского района Курганской области, средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с размерами работников в следующем количестве: костюм зимний на утепленной прокладке по одному на три года; боевая одежда пожарного по одному комплекту на три года; подшлемник летний, зимний по 1 комплекту на два года; белье термостойкое летнее, зимнее по одному комплекту на два года; защитная обувь пожарного по одной паре на два года; средства индивидуальной защиты рук пожарного по одной паре на два года; головной убор летний, зимний по одному на три года; перчатки полушерстяные по одной паре на два года. 

Определением от 24.07.2023 ответчик Администрация Крестовского сельсовета Далматовского района Курганской области заменен на Отдел городского хозяйства Администрации Далматовского района Курганской области (далее – Отдел городского хозяйства).

В порядке статьи 39 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор исковые требования изменил. В связи с изменением законодательства, регулирующего спорные правоотношения, просил обязать ответчика разработать на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации; разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределения обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты; обеспечить каждого работника муниципального пожарного поста средствами индивидуальной защиты, согласно разработанным и утвержденным нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации. 

Представитель истца – заместитель прокурора Далматовского района Курганской области Ситдиков Е.М. исковые требования с учетом их изменения поддержал. Пояснил, что исковые требования заявлены по Крестовскому муниципальному пожарному посту. 

Представитель ответчика Отдела городского хозяйства ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что в настоящее время работы по оценке профессиональных рисков и специальной оценке условий труда не завершены, нормы порядок бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам МПП не разработаны. Работники МПП обеспечены специальной одеждой и обувью частично. 

Представитель третьего лица Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика. 

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. 

В соответствии со статьей 2 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 60 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Далматовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения, входящие в состав Далматовского района Курганской области: город Далматово Далматовского района Курганской области, Белоярский сельсовет Далматовского района Курганской области, Верхнеярский сельсовет Далматовского района Курганской области, Вознесенский сельсовет Далматовского района Курганской области, Затеченский сельсовет Далматовского района Курганской области, Ключевской сельсовет Далматовского района Курганской области, Крестовский сельсовет Далматовского района Курганской области, Кривской сельсовет Далматовского района Курганской области, Крутихинский сельсовет Далматовского района Курганской области, Лебяжский сельсовет Далматовского района Курганской области, Мясниковский сельсовет Далматовского района Курганской области, Нижнеярский сельсовет Далматовского района Курганской области, Новопетропавловский сельсовет Далматовского района Курганской области, Новосельский сельсовет Далматовского района Курганской области, Параткульский сельсовет Далматовского района Курганской области, Першинский сельсовет Далматовского района Курганской области, Песковский сельсовет Далматовского района Курганской области, Песчано-Колединский сельсовет Далматовского района Курганской области, Смирновский сельсовет Далматовского района Курганской области, Тамакульский сельсовет Далматовского района Курганской области, Уксянский сельсовет Далматовского района Курганской области, Уральцевский сельсовет Далматовского района Курганской области, Широковский сельсовет Далматовского района Курганской области преобразованы путем объединения, во вновь образованное муниципальное образование - Далматовский муниципальный округ Курганской области (часть 1).

Частью 2 статьи 3 Закона Курганской области от 29.09.2022 № 60 установлено, что до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Закон Курганской области от 29.09.2022 № 6 вступил в силу с 11.10.2023. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего закона устанавливается переходный период.

Пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Уставом к вопросам местного значения Далматовского муниципального округа относится, по мимо прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (пункт 13 часть 1 статьи 6).

Исполнительно-распорядительным органом Далматовского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными органами и законами Курганской области является Администрация Далматовского муниципального округа Курганской области (пункт 2 раздела 1 Положения об Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области). 

Отдел городского хозяйства является территориальным органом Администрации Далматовского района Курганской области, создан в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Далматовского муниципального округа Курганской области по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения населенных пунктов Далматовского муниципального округа Курганской области: город Далматово, деревня Верхний Суварыш, село Верхний Яр, село Крестовка, деревня Луговая, деревня Озеро-Казанское, деревня Рощино, поселок сельского типа Шутка 

В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Отдел городского хозяйства обеспечивает проведение первичных мер пожарной безопасности и иных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в границах населенных пунктов в том числе, организацию деятельности пожарных постов, их содержание и осуществление контроля (пункт 1 раздела 1, пункт 11.7 раздела 3 Положения об Отделе городского хозяйства Администрации Далматовского района Курганской области).

Постановлением Администрации Далматовского муниципального округа от 13.10.2023 № 764 утверждено Положение о муниципальной пожарной охране Далматовского муниципального округа (далее – Положение о МПО).

Согласно Положению о МПО муниципальная пожарная охрана – совокупность органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для участия в профилактике пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. Организационной формой муниципальной пожарной охраны является подразделение муниципального пожарного поста, входящие в состав соответствующего территориального отдела Далматовского муниципального округа, специально созданное для решения задач по обеспечению требуемого уровня пожарной безопасности. Финансовое обеспечение деятельности муниципальной пожарной охраны является расходным обязательством Далматовского муниципального округа Курганской области и осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета и иных, не запрещенных действующим законодательством, источников. 

По отношению к работникам МПП Отдел городского хозяйства выступает в качестве работодателя, что следует из заключенных трудовых договоров. В штате Крестовского МПП состоят старший водитель, водитель.

Согласно должностным инструкциям старшего водителя пожарного автомобиля, водителя пожарного автомобиля в должностные обязанности указанных работников входит, в том числе, участие в тушении пожаров.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено: 

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (статья 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Аналогичное положение содержится в Законе Курганской области от 31.12.2004 № 17 «О пожарной безопасности в Курганской области» (статьи 4, 11).

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Государственные нормативные требования охраны труда при выполнении личным составом Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны, добровольной пожарной охраны (далее - пожарная охрана) служебных обязанностей установлены Правилами по охране труда в подразделениях пожарной охраны, утвержденными приказом Минтруда России от 11.12.2020 N 881н, согласно которым каждый работник должен иметь специальную сертифицированную защитную одежду, отвечающую предъявляемым законом требованиям и находящуюся в надлежащем эксплуатационном состоянии. 

Приказом Миздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2010 № 777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Типовые нормы).

Согласно Типовым нормам работники, занятые на тушении пожаров, в том числе старший водитель, водитель, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей (один на год); костюм зимний на утепляющей прокладке (один на три года); боевая одежда пожарного (один комплект на два года); теплоотражательный костюм (дежурный), термоагрессивостойкий костюм (дежурный), костюм радиационно-защитный (дежурный); костюм водонепроницаемый (один на три года); подшлемник летний (один на два года); подшлемник зимний (один на два года); белье термостойкое летнее (один комплект на два года); белье термостойкое зимнее (один комплект на два года); средство индивидуальной защиты рук пожарного (одна пара на два года); защитная обувь пожарного (одна пара на два года); сапоги или ботинки с высокими берцами (одна пара на три года); головной убор летний (один на год); головной убор зимний (один на три года); футболка хлопчатобумажная (две на год); перчатки полушерстяные (одна пара на два года).

С 01.09.2023 вступили в действие приказы Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее – Правила), от 29.10.2021 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее – Единые типовые нормы).

В период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), результатов оценки профессиональный рисков (далее – ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем (пункт 4 Правил).

Пунктом 10 Правил определены обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ). В частности работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее – ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации; обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.

Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ (пункт 13 Правил).

Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (пункт 14 Правил). 

Нормы должны обеспечивать равноценную (в том числе, в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами, защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (пункт 16 Правил).

Нормы должны содержать информацию о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад. Объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в Единых типовых нормах выдачи СИЗ работникам по профессиям (должностям) (пункт 18 Правил).

Все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя (пункт 20 Правил).

Дежурные СИЗ закрепляются за определенным рабочим местом (объектом) и выдаются (применяются) поочередно нескольким работникам только на время выполнения тех работ, для которых эти СИЗ предназначены. Такие виды СИЗ, как жилет сигнальный, СИЗ от падения с высоты, диэлектрические перчатки и галоши/боты, системы спасения и эвакуации, компоненты системы обеспечения безопасности работ на высоте с индикаторами срабатывания, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с лицевой частью из изолирующих материалов, в том числе с принудительной подачей воздуха и самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, накомарник, защитная каска, наплечники, налокотники, одежда специальная (костюмы, куртки, плащи, тулупы), наушники, могут быть закреплены за рабочим местом для использования в качестве дежурных СИЗ (пункты 32, 33 Правил).

Так, согласно Единым типовым нормам водитель автомобиля должен быть обеспечен из расчета на один год: жилетом сигнальным повышенной видимости (1 шт), костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт. на 2 года), обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (1 шт.).

Согласно Единым типовым нормам пожарный должен быть обеспечен из расчета на один год: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.), обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 пара), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт.), средствами индивидуальной защиты органов дыхания со сжатым воздухом (изолирующие дыхательные аппараты, изолирующие самоспасатели) (до износа).

Кроме того, работники должны быть обеспечены СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей (например, опасность, связанная с пожаром), дерматологическими СИЗ и смывающими средствами в зависимости от характера производственных загрязнений и видов работ. 

Судом установлено, что Отделом городского хозяйства, как работодателем, принято решение по обеспечению работников МПП средствами индивидуальной защиты в соответствии Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н. Данный вывод следует, из позиции ответчика, изложенной в письменном отзыве на исковое заявление от 28.09.2023, в котором ответчик, возражая против заявленных требований о возложении на него обязанности по обеспечению работников МПП средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития от 01.09.2010 № 777н, ссылается на то, что использовать указанные Типовые нормы являются его правом, но не обязанностью, при этом указывает на вступление в действие с 01.09.2023 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда от 29.10.2021 № 767н, в связи с чем требования прокурора считает необоснованными. Аналогичная позиция изложена в отзыве третьего лица Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области от 25.09.2023.

27.09.2023 ответчиком заключен договор № 231-ИЛП-23 с ООО «Центр охраны труда АиС» на выполнение комплекса работ по оценке профессиональных рисков на рабочих местах согласно штатному расписанию. Срок исполнения работ – 25.12.2023 с возможностью пролонгации по соглашению сторон. 27.09.2023 ответчиком заключен договор № 310-ИЛ-23 с ООО «Центр охраны труда АиС» на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда (19 рабочих мест) на рабочих местах согласно штатному расписанию. Срок исполнения работ – 25.12.2023 с возможностью пролонгации по соглашению сторон. Работы по оценке профессиональных рисков и специальной оценке условий труда не завершены.

Из оборотно-сальдовой ведомости за январь-октябрь 2023 года следует, работники Крестовского МПП специальной одеждой и обувью обеспечены не в полном объеме.

Как указано выше, до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ и ОПР. Решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем

При этом суд принимает во внимание, что Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, вступили в силу с 01.09.2023 и подлежат исполнению работодателем независимо от того Типовые нормы или Единые типовые нормы используются им при обеспечении работников СИЗ.

Таким образом, на дату рассмотрения гражданского дела ответчиком нормы и порядок бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам МПП в установленном порядке не разработаны и не утверждены, работники МПП средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, в соответствии как с Едиными типовыми нормами, так и Типовыми нормами, в полном объеме не обеспечены. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие разработанных и утвержденных норм и порядка бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств и необеспечение ими работников МПП затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно лиц, состоящих в трудовых отношениях с ответчиком в настоящее время, лиц, которые могут вступить в трудовые отношения с ответчиком в перспективе; с учетом характера работы создает препятствия в исполнении работниками МПП своих должностных обязанностей, угрозу их жизни и здоровью, а также может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц непосредственно при тушении пожаров, нарушению интересов общества и государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. На территории Курганской области на протяжении двух лет подряд - 2022, 2023 гг. с конца апреля месяца в связи с пожарами вводился режим чрезвычайной ситуации функционирования для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановления Губернатора Курганской области от 28.04.2022 № 47, от 27.04.2023 № 41).

Принимая во внимание то, что работы по оценке профессиональных рисков и специальной оценке условий труда уже начаты, работники МПП частично СИЗ обеспечены, учитывая объем необходимых мероприятий и временные затраты, порядок финансирования, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу городского хозяйства Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Отдел городского хозяйства Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- разработать на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, с учетом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), и утвердить локальным нормативным актом нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации;

- разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределения обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н;

- обеспечить каждого работника Крестовского муниципального пожарного поста средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, согласно разработанным и утвержденным нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам организации.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 17.11.2023.