УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе 

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.,

при помощнике судьи ФИО6,

с участием истца ФИО4, ее представителя в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению СФР РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском, которым просит: включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в психоневрологическом ФИО1 в Ставропольской ЦРБ в специальный стаж в соответствии с Разделом Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным ФИО1 от 26.01.1991г. N 10, подраздел: 22600000 - 1754 "В" и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсия» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В обосновании иска указано, что с решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец не согласна, в том числе и в части подсчета ее специального стажа, который считает неправильным, т.к. не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры в психоневрологическом ФИО1 в Ставропольской ЦРБ, т.к. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня ( не менее 80% ) занятость с непосредственным обслуживанием |психиатрических больных. На протяжении спорных периодов работы в Ставропольской ЦРБ истец работала полный день по непосредственному обслуживанию больных и выполняла обязанности в соответствии с должностными инструкциями, а именно: выполняла все врачебные назначения, патронажи по назначению врача-психиатра, следила за состоянием больных пациентов и т.п. За выполнение тяжелой работы имела дополнительный отпуск, а также выплачивался оклад в повышенном размере, дополнительные выплаты, в том числе за работу во вредных условиях труда. Считает, что указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ.г. № нарушает ее пенсионные права и на дату подачи заявления ее специальный стаж составлял 6 лет 9 месяцев 13 дней.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что ФИО4 работала в спорный период в должности медицинской сестры в психоневрологическом ФИО1 ЦРБ в течении полного рабочего дня, не менее 80% занятость ее была непосредственно обслуживанием психиатрических больных. Данный факт подтверждается льготной справкой, а также штатным расписанием, должностной инструкцией, Уставом ЦРБ, расчетно-платежными ведомостями. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ФИО4, подтвердив доводы, изложенные истцом в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утверждённых Приказом Минтруда России от 04.08.2021г. № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (ст. 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. 

В соответствии с п. 6 Правил от 11.07.2002г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

При этом минимальной расчетной величиной может быть только полный рабочий день, в течение которого работник был занят на работах с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Полные отработанные дни на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, фиксируются в соответствующих журналах, которые служат подтверждающими документами, на основании которых администрацией предприятия выдается уточняющая справка.

Списки составлены по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. 

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что дата регистрации ФИО4 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление ФИО4, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Решением Отделения в специальный стаж работы по Списку №, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, не засчитаны период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. периоды отпусков без сохранения заработной платы) - работа в должности медицинской сестры в психоневрологическом ФИО1 поликлиники в ГБУЗ СО «Ставропольской ЦРБ», так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 %) занятость с непосредственным обслуживанием психически больных. В выписке из индивидуального лицевого счета, сведения от работодателя не отражены как работа по Списку №.

Не согласившись с решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО4 обратилась в суд с указанным иском.

Из письменного отзыва ответчика следует, что основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, является занятость в должности среднего и младшего медицинского персонала на работах по непосредственному обслуживанию психических больных и постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. 

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

Работа, связанная с непосредственным обслуживанием психических больных полный рабочий день, рабочую неделю прослеживается только в условиях стационара.

Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена в психоневрологический ФИО1 поликлиники МУЗ «Ставропольская ЦРБ» на должность медицинской сестры (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника (приказ №-ку от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлинику ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО1 врача-психиатра на должность медицинской сестры (приказ №-кп от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника (приказ №-ку от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 19, 22).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала в должности медицинской сестры поликлиники Ставропольской ЦРБ на 1.0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в психоневрологический ФИО1 поликлиники на 1.0 ставку, уволена ДД.ММ.ГГГГ. принята в поликлинику психоневрологический ФИО1 на должность медицинской сестры на полную ставку 1.0, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Список № раздел ХХIV позиция 2260000В. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работала в режиме полной рабочей недели на 1.0 ставку, в течении полного рабочего дня, на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда в течении 80% рабочего времени и более. Ежегодно пользовалась очередным отпуском 28 календарных дней и дополнительным отпуском за вредные условия труда 35 календарных дней. Имела доплату в размере 25% должностного оклада за работу во вредных условиях (л.д. 42). 

Льготная справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, должностной инструкции, штатного расписания, трудового договора. Указанные документы приобщены к материалам гражданского дела. 

Согласно Устава ГБУЗ СО «СЦРБ» целью деятельности Учреждения является обеспечение прав граждан на медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказанию населению 

<

адрес> медицинской помощи (л.д.93-103). 

Согласно реестра лицензий, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по адресу: 

<

адрес> (больница, в том числе детская) организуются работы (услуги) по психиатрии (л.д 109-111). 

Суд считает, что нет оснований не доверять указанной справке, поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для назначения и выплаты страховой пенсии.

В пункте 1 Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1, утвержденным Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 3/235 "О порядке применения на территории ФИО3 Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введенных в действие на территории ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, действующих в настоящее время.

Приложение N 1 Указания от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У содержит виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Так из должностной инструкции медицинской сестры следует, что местом работы медицинской сестры является психоневрологический ФИО1 поликлиники. Основными задачами медицинской сестры психоневрологического ФИО1 являются: выполнение лечебно-диагностических процедур по назначению врача, проведение лечебно-профилактической и санитарно-просветительской работы под руководством врача. В обязанности медицинской сестры в том числе входит: обеспечение полной готовности ФИО1 для проведения приема и лечебных манипуляций; содержание в исправном состоянии аппаратуры, оборудование, инструментарий и средства оргтехники, находящиеся в ФИО1; обеспечение наличие стерильного материала, инструментов, перевязочного материала, шприцев, игл, медикаментов, дезстредств для работы и оказания неотложной помощи; контроль за качество уборки ФИО1 младшим медицинским персоналом, подготовка дезинфекционных растворов; подготовка медицинской документации; своевременное получение результатов обследований и расклеивание их в амбулаторные карты больных; ассистировать врачу во время операций и манипуляций; оказание первой помощи при острых и неотложных состояниях; по указанию врача помогать больным во время амбулаторного приема подготовиться к осмотру и обследованию, при необходимости сопровождать больных на обследование в параклинические отделения и госпитализацию в отделения больницы и другие ЛПУ; своевременно оформлять учетно-отчетную медицинскую документацию; вести учет диспансерных больных по установленной форме, контролируя явку диспансерных больных на осмотр, обследование, госпитализацию; вести регистрацию пациентов и отчетность ФИО1; участвовать в проведении медицинских осмотров в поликлинике и структурных подразделениях больницы, согласно графику и по мере необходимости. Принимать активное участие в работе по изучению эффективности диспансеризации (л.д. 85).

Судом также было установлено, что в связи с вредными условиями труда ФИО4 производилась доплата к окладу, что подтверждается расчетными ведомостями, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Согласно сообщению Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28.09.1992г. №-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» младшему и среднему медперсоналу психиатрических, психосоматических, самотопсихиатрических отделений и ФИО1 многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, льготные пенсии следует назначать по Списку № раздел XXIV. Приложение № к приказу министерства от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия» в государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения 

<

адрес>» определено оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения врачами-психиатрами по территориальному принципу, согласно которому ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» осуществляет оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, установленным факт того, что ФИО4 была занята выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), в связи с чем, периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психоневрологическом ФИО1 ГБУЗ СО «Ставропольской ЦРБ», подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 –удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН №, ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом №В Списка № Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10; с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в психоневрологическом ФИО1 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «

<

адрес> больница» в должности медицинской сестры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.М. Дурманова