№ 2-2637_2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.06.2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «10» июня 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Колодий Н.Л. предъявила к Администрации г. Екатеринбурга иск о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке по 

<

адрес>; признании необоснованным отказа Администрации г. Екатеринбурга в выдаче ей уведомления о вводе жилого дома по 

<

адрес> в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет.

В обоснование иска указано, что Колодий Н.Л. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. пользуется земельным участком с кадастровым № расположенный 

<

адрес> с разрешенным использованием - под индивидуальный жилой дом.

На указанном земельном участке находился жилой дом в разрушенном состоянии, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, который она снесла и сняла с кадастрового учета.

Администрацией г. Екатеринбурга выдано ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 разрешение за № на строительство нового одноквартирного жилого дома.

В 2018 го. ФИО1 на указанном земельном участке построен новый жилой дом, что подтверждается техническим планом здания, техническим паспортом домовладения и техническим паспортом здания (строения), выданными ЕМУП «БТИ» г. Екатеринбурга.

ФИО1 обратилась 13.02.2019 г. в Администрацию г. Екатеринбурга с уведомлением об окончании строительства жилого дома, вводе его в эксплуатацию, постановке на кадастровый учет и выдаче ей свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Администрацией г. Екатеринбурга 21.02.2019 г. отказано и выдано уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что жилой дом частично расположен за границей места допустимого размещения с нарушением минимальных отступов от боковой границы земельного участка - 2.4м., вместо положенного расстояния от фасада дома до границы земельного участка не менее 3-х метров.

Согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» в действительности расстояние с одной боковой стороны от фасада объекта до границы земельного участка составляет 2.58 метра.

Из технического заключения ООО «Ремонт-Проект» следует, что здание (литер Б) на земельном участке по 

<

адрес> является капитальным строением (индивидуальным жилым домом) и пригодно для проживания; объект капитального строительства (жилой дом литер Б) находится на отдельном участке, отведенном под индивидуальную жилую застройку, не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей; основные строительные конструкции жилого дома литер Б (фундаменты, стены перекрытия. крыша) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткосные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем, техническое состояние жилого дома (литер Б) в целом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных), предъявляемых к жилым зданиям и помещениям; дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды) эксплуатация объекта обеспечена.

Санитарные и пожарные разрывы от обследуемого жилого дома до ближайших объектов жилого назначения составляют: 31.75 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 24.5 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 17.0 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 7.5 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 18.25 м. (до жилого дома по 

<

адрес>).

Таким образом, вновь построенный жилой дом возведен в пределах земельного участка отведенного для этих целей, на его строительство получено необходимое разрешение, жилой дом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В порядке ст. 222 ГК РФ ФИО1 просит признать за ней право собственности на вновь построенный жилой дом.

Кроме того, считает отказ Администрации г. Екатеринбурга в выдаче ей уведомления о вводе жилого дома 

<

адрес> в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет необоснованным.

Из технического паспорта здания (строения) видно, что к жилому дому примыкает гараж под своей крышей именно с той стороны, где, как указано в уведомлении Аминистрации г. Екатеринбурга и согласно схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ЕМУП «Бюро технической инвентаризации», нарушен отступ от боковой границы земельного участка - 2.58 м. вместо 3,0 м.

Правила застройки жилых домов установлены рядом нормативных актов: СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и стройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», из которых следует, что гараж является хозяйственной постройкой.

В соответствии с п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно - бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно - двухквартирного блокированного дома - 3 м. с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м. от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

Согласно примечанию к п. 2.12 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило 6 м.; расстояние до сарая для скота и птицы - в соответствии с п. 2.19* настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.

В силу ст. 25 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» утвержденных приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29.06.2017г. № 704 боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстоянии не менее 3 метров от границ земельного участка, а боковые и задние грани вспомагательных (хозяйственных) строений должны располагаться не расстоянии не менее 1 метра от границ смежных земельных участков.

Пунктом 6.10. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» предусмотрено, что гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому дому и хозяйственным постройкам.

В соответствии с п.6.9. указанного СНиП 30-02-97 в случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению (или дому) помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м. от входа в дом.

В этих случаях расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки, например: дом -гараж (от дома не менее 3 м., от гаража не менее 1 м.); дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м., от постройки для скота и птицы не менее 4 м.).

Таким образом, если гараж примыкает к жилому дому, то расстояние от гаража и от дома до границы земельного участка измеряется отдельно. При этом от дома до границы участка должно быть не менее 3 м., а от гаража — не менее 1 м.

В связи с тем, что к вновь построенному жилому дому со стороны, где, как считает администрация г. Екатеринбурга, нарушен отступ от границы земельного участка, примыкает гараж под своей крышей, то расстояние от гаража до границы земельного участка соответствии с указанными нормативными документами должно быть не менее 1 метра, а фактическое расстояние от фасада гаража до границы земельного участка, согласно схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЕМУП «Бюро технической инвентаризации», составляет 2,58 метра, что соответствует нормам и правилам.

Расстояние от фасада жилого дома до границы земельного участка с данной стороны составляет 11,00 метров (2,58 м. от границы земельного участка до фасада гаража + 8,42 м. согласно техническому паспорту здания (строения) от фасада гаража до фасада жилого дома =11,00 метров), что также соответствует градостроительным нормам и правилам.

Противопожарный разрыв, установленный указанными СНиПами, между домами имеется, то есть составляет не менее 6 метров, конкретно со стороны, где, как указано в уведомлении Администрацией г. Екатеринбурга, нарушен отступ от границы земельного участка, разрыв с жилым домом по 

<

адрес> составляет 18.25 м.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд направила представителя.

Представитель истца Колодий В.А. в судебном заседании отказался от части требований о признании необоснованным отказа Администрации г. Екатеринбурга в выдаче ей уведомления о вводе жилого дома по 

<

адрес> в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет. В остальной части иск поддержал по доводам и основаниям изложенным в нем. 

Определением суда от 10.06.2019 г., в протокольной форме, в порядке ст. ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ судом принят отказ от части требований, производство по требованиям о признании необоснованным отказа Администрации г. Екатеринбурга в выдаче ФИО1 уведомления о вводе жилого дома по 

<

адрес> в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет, прекращено.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО2 не возражал против требований о признании за ФИО1 права собственности на объект самовольной постройки пояснил, что ФИО1 было выдано разрешение на строительство жилого дома, получен градостроительный план, объект был выстроен с небольшим несоответствием градостроительным норм и правил, одна из граней объекта выходит за границы разрешенной площади застройки, что является не существенным нарушением. Разрешительные документы на ввод в эксплуатацию строения не выданы. В административном порядке указанные нарушения не возможно преодолеть.

В порядке подготовке дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета иска привлечено МУГИСО.

Третье лицо МУГИСО в суд не явилось, извещалось о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 данного Кодекса признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что МУГИСО (Арендодатель) и Колодий Н.Л. (Арендатор) заключен ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № земельного участка площадью 896 кв.м., с кадастровым № расположенного в 

<

адрес>, с разрешенным использованием - под индивидуальный жилой дом, находящийся в стадии разрушения (Литер А, А1, А2). Договор аренды сторонами заключен на срок с 20.05.2014 г. по 19.05.2024 г. Данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. 

Администрацией г. Екатеринбурга выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешение за № на строительство нового одноквартирного жилого дома общей площадью 208,6 к.в.м, количество наземных этажей – 2 этажа (в том числе мансарда), высота здания 8,3 м..

ФИО1 на указанном земельном участке построен в 2018 г. жилой дом, что подтверждается техническим планом здания, техническим паспортом домовладения и техническим паспортом здания (строения), выданными ЕМУП «БТИ» г. Екатеринбурга.

ФИО1 обратилась 13.02.2019 г. в Администрацию г. Екатеринбурга с уведомлением об окончании строительства жилого дома, вводе его в эксплуатацию, постановке на кадастровый учет и выдаче ей свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Администрацией г. Екатеринбурга 21.02.2019 г. отказано и выдано уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что жилой дом частично расположен за границей места допустимого размещения с нарушением минимальных отступов от боковой границы земельного участка - 2.4 м., вместо положенного расстояния от фасада дома до границы земельного участка не менее 3-х метров. 

Таким образом, суд находит, что земельный участок, который находится в пользовании истца, имеет разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, которое позволяет возводить капитальные объекты, однако разрешение на ввод в эксплуатацию вновь возведенного строения Администрацией г. Екатеринбурга отказа по мотивам несоответствия простроенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поэтому данное строение является самовольной постройкой. 

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании абз. 1,2 п. 25, п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт владения ФИО1 на законных основаниях земельным участком площадью 896 кв.м., с кадастровым № расположенным по 

<

адрес>, ответчиком не оспаривалось.

Из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» следует, что расстояние с одной боковой стороны от фасада объекта до границы земельного участка составляет 2,58 метра.

Согласно техническому заключению ООО «Ремонт-Проект»: здание (литер Б) на земельном участке по 

<

адрес> является капитальным строением (индивидуальным жилым домом) и пригодно для проживания; объект капитального строительства (жилой дом литер Б) находится на отдельном участке, отведенном под индивидуальную жилую застройку, не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей; основные строительные конструкции жилого дома литер Б (фундаменты, стены перекрытия. крыша) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткосные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003) и могут эксплуатироваться в дальнейшем, техническое состояние жилого дома (литер Б) в целом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных), предъявляемых к жилым зданиям и помещениям; дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды) эксплуатация объекта обеспечена.

Санитарные и пожарные разрывы от обследуемого жилого дома до ближайших объектов жилого назначения составляют: 31.75 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 24.5 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 17.0 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 7.5 м. (до жилого дома по 

<

адрес>), 18.25 м. (до жилого дома по 

<

адрес>).

Суд считает возможным, при принятии решения, руководствоваться указанным заключением, поскольку у суда оно сомнений не вызывает, ответчиком не оспорено и признается допустимым доказательством по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вновь построенный жилой дом возведен в пределах земельного участка отведенного для этих целей, на его строительство получено необходимое разрешение, при возведении жилого дома не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 представлены суду доказательства того, что она предпринимала надлежащие меры к легализации самовольно возведенного строения, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также отказа уполномоченного органа в выдаче соответствующего документа.

Разрешая требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное строение, суд установил, что представитель ответчика ФИО3 не возражал против удовлетворения данных требований. 

При таком положении имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, принявший решение.

Судья 

<

данные изъяты>