УИД: 05RS0023-01-2024-000436-97 № 2-418/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Хасаева А.Х.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к ГУ ОСФР по РД в лице УСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о включении в стаж периодов работы в совхозе ЗАО «Эркенлъи», применении справки о заработной плате при назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплате со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ОСФР по РД в лице УСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о включении в стаж периодов работы в совхозе ЗАО «Эркенлъи», применении справки о заработной платы при назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и выплате со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указывает, что 23 декабря 2022 года имея требуемый стаж, реализуя свое право выхода на пенсию, как родитель инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, он с письменным заявлением о назначении пенсии обратился в ГУ ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе для оформления страховой пенсии при достижении установленного возраста. Решением от 28.07.2023 ему отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что нет требуемого страхового стажа. Периоды работы, отраженные в трудовой книжке с 22.12.1983 по 07.05.1986 и с 25.05.1988 по 25.11.2001 в ЗАО «Эркенлъи» (бывший совхоз «Комсомолец»), не включены в страховой стаж в связи с невозможностью проверить указанные периоды.

С таким решением ГУ ОСФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе он не согласен и отказ в назначении ему пенсии с учетом стажа работы считает незаконным ввиду следующих обстоятельств.

При обращении в клиентскую службу Социального фонда по РД в городе Кизилюрте и Кизилюртовском районе им были представлены все необходимые документы для назначения пенсии. Считает, что доводы Социального фонда о невозможности проверить ЗАО «Эркенлъи» существенным образом нарушают его конституционные права и пенсионное законодательство, поскольку его вины в уничтожении архивных документов в результате пожара нет. Им так же представлена в Социальный фонд выписка из приказа о трудовой деятельности от 10.11.2006 за № 87 и справка о заработной плате от 10.11.2006 за № 86, что подтверждает его трудовую деятельность в указанной организации.

Стороны, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от них поступили заявления, в которых просят рассмотреть без их участия.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, согласно ст. 22 (ч. 1) ФЗ "О страховых пенсиях".

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях согласно ст. 22 (ч. 7) ФЗ "О страховых пенсиях".

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд, согласно ст. 21 (ч. 20) ФЗ "О страховых пенсиях”.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия, согласно ст. 227 (ч. 2-3, 9) КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка- инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 № 1365-0-0 указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей- инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п.3 иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

Таким образом, отказ пенсионного фонда нарушает право истца на достойную пенсию, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости имел достаточный для назначения страховой пенсии стаж работы и величину индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с изложенным, суд считает действия пенсионного фонда незаконными и нарушающими пенсионные права ФИО2 Другие доказательства, опровергающие доводы истца ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в стаж периоды работы в совхозе ЗАО «Эркенлъи», (бывший совхоз «Комсомолец») с 22 декабря 1983 года по 7 мая 1986 года и с 25 мая 1988 года по 25 ноября 2001 года, применении справки о заработной плате от 10.11.2006 за № 86, выданную ЗАО «Эркенлъи», при назначении пенсии, обязать Управление Социального Фонда РФ по РД назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости и выплатить со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии в ОСФР по РД, т.е. с 23 декабря 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО5 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО2 ФИО5 периоды работы в совхозе ЗАО «Эркенлъи», (бывший совхоз «Комсомолец») с 22 декабря 1983 года по 7 мая 1986 года и с 25 мая 1988 года по 25 ноября 2001 года и применить справку о заработной плате от 10.11.2006 за № 86, выданную ЗАО «Эркенлъи», при назначении пенсии. 

Обязать Управление Социального Фонда РФ по РД назначить ФИО2 ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости и выплатить пенсию со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии в ОСФР по РД, т.е. с 23 декабря 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.