Дело № 12-562/2025 

УИД: 42RS0019-01-2025-008560-54

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 ноября 2025 г. 

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев жалобу АО «Российские железные дороги» на постановление госинспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 06.11.2025г. № № о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 06.11.2025г. № № АО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.31 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за нарушение за выпуск на линию транспортного средства, не прошедшего технического осмотра, а именно 12.10.2025г. в 08-00 час. по адресу: 

<

адрес>

АО «РЖД» не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просили признать постановление незаконным и производство прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и о принятии постановления о привлечении к административной ответственности. Допущенный при рассмотрении дела представитель юридического лица не обладал процессуальными правами на участие в конкретном административном деле. Поскольку возвращение протокола при рассмотрении дела невозможно, то производство по делу подлежит прекращению.

Представитель АО «Российские железные дороги» ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Госинспектор БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 указал о том, что по телефону представительства АО «РДЖ» в г. Новокузнецке сообщил о рассмотрении материала, после чего была обеспечена явка представителя предоставившего доверенности, документы и приказ о приеме его на работу.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. № 486-О). 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об АП устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении должна быть вручена, помимо прочего, потерпевшему.

Таким образом, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевший должны быть извещены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из положений приведенных норм следует, что участники производства по делу должны быть извещены органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, о проведении административного расследования, его ходе и результатах, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении производства по такому делу.

При этом условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав должны быть созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ об извещении участников производства по делу о месте и времени составления по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении или вынесения постановления по такому делу противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанного лица, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении составлен 06.11.2025г. в 10-20 час. при участии представителя АО «РЖД» ФИО3 предоставившего доверенность от 08.04.2025г., в которой отсутствуют полномочия принимать участие при ведении дела об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела 06.11.2025г. должностным лицом приято постановление № о привлечении АО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

При этом, сведений о том, что юридическое лицо было извещено о времени и места составления протокола и о рассмотрении дела в материалах дела отсутствуют. 

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в соответствии с положениями с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления.

Из материалов дела следует, что описываемое событие имело место 03.10.2025г.

Указанное нарушение является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, не утрачена возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности по ст. 12.31 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене, а дело направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении материалов дела, должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление госинспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 06.11.2025г. № № о привлечении АО «Российские железные дороги» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об АП - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Колчина Ю.В.