Дело № 12-77/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленогорск 28 августа 2019 года

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Петухова М.В., при секретаре Суровой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы указывает, что вывод комиссии не соответствует фактическим обстоятельствам дела и времени происходящего, события не соответствуют действительности, описаны только со слов заявителя ФИО3 В декабре 2017 года бывший муж ФИО3 выгнал её с малолетним ребенком ФИО5 из служебной квартиры по адресу: 

<

адрес>. Она с ребенком некоторое время проживала у своей матери ФИО6 по адресу: 

<

адрес>7. В январе 2018 года была приобретена однокомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>12, где был сделан небольшой ремонт. В данной квартире она проживала вдвоем с малолетней дочерью ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для оказания ей помощи с ним стала проживать её мать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> приехала мать Кельма М.С. – ФИО7, которая попросила, чтобы её внучка ФИО8 пожила с ней в вышеуказанной служебной квартире. Они с матерью ФИО6 постоянно навещали ребенка в будние дни после работы, в выходные она забирала дочь к себе. За время проживания дочери с бабушкой ФИО7 она и её мать ФИО6 периодически покупали и передавали продукты питания, она давала деньги. У ребенка имеется постоянное и свое место проживания. В квартире имеется спальное место для ребенка, стол для занятий, телевизор, компьютер, книги, игрушки, настольные игры, разный материал для развивающих занятий. Благодаря ей ребенок с 4 лет посещала студию спортивно-бальных танцев, в настоящее время посещает студию народных танцев. Также она оплачивает занятия дочери ментальной математикой. Они с бабушкой ФИО6 систематически занимаются с ребенком дома: выполняют домашние задания детского сада, задания по ментальной математике, рисуют, читают, пишут, лепят. По выходным дня они выезжают на лыжную базу, в бассейн в профилакторий «Березка». Несколько раз они посещали театр кукол в 

<

адрес>, представления в ДК в г. Зеленогорск и другие детские мероприятия. Она постоянно приобретает ребенку новые красивые вещи, следит за её внешним видом. Она не позволяет, чтобы ребенок гулял без её присмотра. Алкогольные напитки не употребляет. Её объяснения не соответствуют действительности, поскольку она их не читала, а просто подписала. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении подписала, не читая, копию ей не вручали. Ежемесячный размер получаемых ею алиментов составляет около 14000 рублей. Затруднилась пояснить, когда конкретно она купила дочери кресло-кровать. Бывший супруг и дочь её оговаривают, дочь находится под влиянием отца. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска ФИО2 возражала против удовлетворения жалоб. 

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из обжалуемого постановления, в период с ноября 2018 года по конец марта 2019 года в г. Зеленогорске Красноярского края ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ребенок проживал с отцом, мать брала дочь периодически, за ребенком не следила, с ней не играла, занималась своими делами, ребенок был предоставлен сам себе; когда ребенок находился с отцом, мать денежных средств на содержание дочери не выделяла; когда дочь находилась у матери, мать в ходе выпитого спиртного устраивала скандалы и драки со своим знакомым в присутствии ребенка; у девочки не было отдельного спального места, она спала с матерью и ее знакомым человеком. 

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению детей. 

Право ребенка на воспитание своими родителями закреплено в ст. 54 СК РФ. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

В ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года содержится принцип, согласно которому ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей. В случае временной передачи своих детей на воспитание родственникам, иным лицам или в учреждения по уходу за детьми родители не освобождаются от ответственности за воспитание и развитие детей.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что забота о детях, их воспитание являются равными правом и обязанностью родителей. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).

Указанные конституционные положения конкретизированы в ст. ст. 63 - 67 СК РФ: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, об обеспечении их интересов, несут ответственность за воспитание и развитие своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). 

Факт нарушения ФИО1 прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и её виновность в совершении указанного правонарушения, вопреки доводам жалобы, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, перечень и анализ которых приведены в обжалуемом постановлении, в частности: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием времени, места и обстоятельств совершения правонарушения, с участием ФИО1, с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; 

- заявлением ФИО3 в Отдел МВД по ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности ФИО1, которая ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности; 

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО1 расторгли брак, проживают раздельно, их совместная дочь ФИО14 Анастасия проживает то с ним, то со своей матерью. В период с ноября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ дочь проживала с ним и его матерью. ФИО1 ребенком не интересовалась, с ним не созванивалась, чтобы узнать о ребенке, один раз выделила 5000 рублей, несмотря на получение алиментов. У ФИО1 не созданы условия для проживания несовершеннолетней: отсутствует отдельное спальное место, девочка спит на одной кровати с матерью и её сожителем. Она одевает ребенка не по сезону, за дочерью не следит, ребенок проводит весь день на улице, может оставить ребенка со своими знакомыми. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и её сожителем произошел конфликт, перешедший в драку, в присутствии дочери;

- объяснением свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичным объяснению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- объяснением несовершеннолетней ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, опрошенной в присутствии законного представителя ФИО3 и педагога-психолога ФИО11, пояснившей, что с ноября 2018 года по конец марта 2019 года она проживала с папой ФИО3, с мамой виделась редко, последняя уделяла ей мало времени, редко покупала вкусности и одежду. В настоящее время она проживает с мамой и её сожителем Валентином. Мама часто ругается со своим сожителем, обзывала его, они дрались в её присутствии. У них нет отдельного спального места для неё, она спит с мамой и её сожителем. Её мама и сожитель иногда выпивают спиртные напитки, при этом начинают ругаться, нецензурно выражаться в адрес друг друга, ей это неприятно. Иногда, когда у мамы плохое настроение, она её ругает, она боится этой ругани. Мама уделяет ей очень мало времени, не занимается с ней. Даже когда мама свободна, она занимается со своим телефоном, а она играет одна;

- объяснением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он проживает по соседству с ФИО1, которая проживает с мужчиной и малолетней девочкой. Около двух месяцев назад у его соседки с мужчиной был конфликт, они ругались и дрались, гремели. Иногда слышит, как соседи очень громко ругаются. Девочку он видит редко; 

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что с ДД.ММ.ГГГГ она находится в разводе с ФИО3 От брака у них имеется дочь ФИО14 Анастасия. С декабря 2018 года по март 2019 года дочь проживала с отцом. Она постоянно давала дочери деньги, сначала 5000 рублей, потом еще давала, но сколько, сказать не может. Она периодически брала дочь к себе, везде её водила, все ей покупала. Ранее она проживала с сожителем, с которым у неё были словесные конфликты на повышенных тонах, но не в присутствии ребенка, драк между ними не было. Спиртными напитками она не злоупотребляет. Ранее у дочери не было отдельного спального места, она спала с ней и сожителем. В конце марта 2019 года она приобрела ей кресло-кровать, дочь спит отдельно. У дочери имеется место для игрушек и детский письменный столик. Она достаточно уделяет времени ребенку. Иногда может поругать ребенка за провинности;

- копией паспорта ФИО1; 

- копией характеристики МБДОУ д/с №, из которой следует, что с ноября 2018 года Настя проживала с отцом и бабушкой ФИО7 С ДД.ММ.ГГГГ ребенок проживает с мамой по 

<

адрес>12 в однокомнатной квартире. Иногда Настю по разрешению мамы забирает ФИО13, который со слов Насти проживает с ними. Оплату за детский сад производят родители по очереди;

- копией решения Зеленогорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в удовлетворении иска об определении места жительства ребенка с ним, которым установлено, что брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака их несовершеннолетняя дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась проживать с мамой, но периодически проживает с отцом и его родственниками; 

- копией свидетельства о рождении ребенка. 

Вывод административного органа о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела. 

В данном случае, исходя из представленных материалов, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, а доводы ее жалобы необоснованными по следующим основаниям.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела отклоняются судом, поскольку согласно отметке в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручена ей под роспись, она уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют её подписи в протоколе.

Данный способ извещения соответствует положениям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доводы ФИО1 о том, что её объяснения сотрудником полиции изложены неверно, объяснение и протокол она подписала, не читая, суд считает несостоятельными, поскольку до получения объяснений и при составлении протокола ей предварительно под роспись были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, она является совершеннолетним, вменяемым лицом, имеющим высшее образование, в объяснении имеется фраза, написанная ею лично: «С моих слов записано верно, мною прочитано», что удостоверено её подписью.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения принимаются судом в качестве допустимых доказательств, так как опрошенные свидетели предварительно предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, несовершеннолетняя опрошена в присутствии педагога-психолога в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ, а их объяснения являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой. 

При таких обстоятельствах отрицание ФИО1 при рассмотрении жалобы вины в совершении административного правонарушении и изменение ею первоначальных объяснений суд расценивает как избранный способ защиты с целью избежания административной ответственности за совершенное деяние.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Процессуальные нарушения при оформлении административного материала и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены не были.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности с учетом даты обнаружения длящегося правонарушения согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ соблюдены. 

Наказание в виде административного штрафа назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в минимальном размере. 

Вместе с тем, при отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении имеются поводы для его изменения.

Диспозицией части 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как видно из многосоставной диспозиции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в ней установлена административная ответственность за различные действия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних против прав и интересов несовершеннолетних, перечисленные выше, которые могут совершаться в совокупности либо по отдельности.

Согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 инкриминировано ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению детей. Однако из описания противоправного поведения ФИО1 в тексте протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении следует, что нарушение ею прав и интересов несовершеннолетней сводилось фактически к ненадлежащему исполнению родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней. Таким образом, ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по обучению при юридической квалификации содеянного вменено ФИО1 излишне.

Кроме того, указание в постановлении по делу об административном правонарушении при назначении наказания отягчающего обстоятельства, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, - совершение административного правонарушения в состоянии опьянения является излишним, поскольку правонарушение является длящимся, нахождение ФИО1 в таком состоянии в период его совершения достаточными данными не подтверждено.

Таким образом, в постановление административного органа следует внести соответствующие изменения в части квалификации действий ФИО1 и в части исключения отягчающего обстоятельства, что не влечет смягчение назначенного ей наказания, размер которого соответствует минимальному пределу санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № изменить: квалифицировать действия ФИО1 по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде совершения административного правонарушения в состоянии опьянения. 

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Петухова