Дело № 2-113/2025 (№ 2-4454/2024)

УИД 61RS0003-01-2024-003722-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица МБДОУ № 37 г. Шахты, МБОУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств» о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, указав, что в 2022 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ОСФР по Ростовской области от 09.02.2022 № 806638/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального педагогического стажа.

Истец указывает, что ответчик необоснованно не включил в ее педагогический стаж периоды работы: с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998 - в должности преподавателя в МБОУ ДОД г. Шахты ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева (ранее МОУ ДО ФИО4 музыкальная школа), поскольку факт льготной работы не подтвержден работодателем; с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2003, с 28.07.2004 по 14.09.2011 - в должности преподавателя в МБОУ ДОД г. Шахты ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева (ранее МОУ ДО ФИО4 музыкальная школа), поскольку не соблюдены условия пункта 12 Правил от 29.10.2002 № 781; с 01.12.2012 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 14.01.2013, с 16.01.2013 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 16.02.2015, с 21.02.2015 по 16.05.2015, с 21.05.2015 по 11.03.2018, с 13.03.2018 по 31.12.2019 - в должности музыкального руководителя МБДОУ г. Шахты «Детский сад № 37», поскольку не выполняется норма педагогической или учебной нагрузки за ставку заработной платы.

Кроме того, истец указывает, что ответчик без указания причин исключил из ее специального стажа период работы с 01.09.2003 по 27.07.2004, с 29.01.2021 по 15.12.2021 - в должности преподавателя в МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств». 

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях на полную ставку, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателей. Характер ее работы, должность, функциональные обязанности не изменялись.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 09.02.2022 № 806638/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998; 

- с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2003, с 28.07.2004 по 14.09.2011;

- с 01.12.2012 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 14.01.2013, с 16.01.2013 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 16.02.2015, с 21.02.2015 по 16.05.2015, с 21.05.2015 по 11.03.2018, с 13.03.2018 по 31.12.2019;

- с 01.09.2003 по 27.07.2004, с 29.01.2021 по 15.12.2021;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.12.2021.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из которого следует, что исковые требования не признают и просят отказать в удовлетворении иска. 

Третьи лица уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ранее ФИО2, ФИО3) Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области от 09.02.2022 № 806638/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Специальный (педагогический) стаж истца составил 8 лет 1 месяц, а продолжительность страхового стажа в учреждениях дополнительного образования по состоянию на 31.12.2000 составила 5 лет 11 месяцев.

Согласно указанному решению, в специальный (педагогический) стаж ФИО1 не включены следующие периоды: с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998 - в должности преподавателя в МБОУ ДОД г. Шахты ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева (ранее МОУ ДО ФИО4 музыкальная школа), поскольку факт льготной работы не подтвержден работодателем; с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2003, с 28.07.2004 по 14.09.2011 - в должности преподавателя в МБОУ ДОД г. Шахты ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева (ранее МОУ ДО ФИО4 музыкальная школа), поскольку не соблюдены условия пункта 12 Правил от 29.10.2002 № 781; с 01.12.2012 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 14.01.2013, с 16.01.2013 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 16.02.2015, с 21.02.2015 по 16.05.2015, с 21.05.2015 по 11.03.2018, с 13.03.2018 по 31.12.2019 - в должности музыкального руководителя МБДОУ г. Шахты «Детский сад № 37», поскольку работа осуществлялась не на полную ставку и не соблюдены условия пункта 12 Правил от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в обоснование своих требований, истец указывает, что ответчик без указания причин исключил из ее специального стажа период работы с 01.09.2003 по 27.07.2004, с 29.01.2021 по 15.12.2021 - в должности преподавателя в МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии но старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Списком от 6 сентября 1991 г. № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, поименована должность «преподаватель». Разделом «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «Школы всех типов и наименований», «Внешкольные учреждения».

В действующем в настоящее время Списке от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкального руководителя»; в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены «детские сады всех наименований». В пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «преподавателя»; в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе: «детская школа искусств».

В части 3 статьи 83 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено какие организации дополнительного образования детей могут осуществлять образовательную деятельность Российской Федерации: «для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел».

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Между тем, в соответствии с пунктом 12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в Списке от 29 октября 2002 года № 781 в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил.

Согласно выписке из ИЛС, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.09.1998.

Как следует из записей в трудовой книжке серии АТ-V № от 01.11.1992, ФИО1, 05.11.1992 принята на работу в Детскую музыкальную школу Октябрьского района г. Шахты преподавателем по классу аккордеона; 16.08.1995 ФИО4 музыкальная школа Октябрьского района г. Шахты переименована в Детскую музыкальную школу № 3 г. Шахты (приказ № 34а от 16.08.1995); 20.01.2000 ФИО4 музыкальная школа № 3 г. Шахты переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа № 3 г. Шахты (приказ № 34а от 20.01.2000); 22.05.2007 Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа № 3 г. Шахты переименована в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева г. Шахты (распоряжение администрации г. Шахты № 2368 от 22.05.2007); Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева г. Шахты переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева» (постановление администрации г. Шахты № 5363 от 01.12.2011); МБОУ ДОД «ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева» реорганизовано путем слияния с образованием Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования г. Шахты «Школа искусств» (постановление администрации г. Шахты № 1787 от 01.04.2014); 21.04.2022 Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Шахты «Школа искусств» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования г. Шахты «ФИО4 школа искусств» (приказ от 21.04.2022 № 87-ОД).

Из справки от 14.01.2025 № 01-17/6, выданной Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования г. Шахты «ФИО4 школа искусств» следует, что ФИО1 работает в данном учреждении с 01.11.1992 по настоящее время в должности «преподаватель». В 2022 году в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» все имеющиеся сведения и документы, касающиеся ФИО1, были переданы в ПФР для назначения досрочной пенсии (т. 1 л.д. 179).

Согласно справкам МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств» от 14.01.2025 № 1 и от 14.01.2025 № 2, ФИО1 с 01.11.1992 по настоящее время работает в должности преподавателя. При этом, из данных справок следует, что в спорные периоды с 1996 года по 1998 год, ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы (ставка составляла 1 и более) (т. 1 л.д. 181-184).

Кроме того, в указанных справках содержатся сведения о переименовании и реорганизации МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств».

Таким образом, непосредственный работодатель ФИО1 подтвердил льготный характер работы истца в спорные периоды с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998 истец занимала должность преподавателя в Муниципальном учреждении г. Шахты «ФИО4 музыкальная школа № 3», что предусмотрено Списком от 6 сентября 1991 г. № 463, то указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 27.07.2004, с 28.07.2004 по 14.09.2011, с 29.01.2021 по 15.12.2021 - в должности преподавателя в МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств» (ранее: МУ ДОД «ФИО4 музыкальная школа № 3» г. Шахты; МОУ ДОД г. Шахты ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева; МБОУ ДОД г. Шахты «ФИО4 музыкальная школа им. М.А. Балакирева»), то суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку данная работа выполнялась истцом в учреждениях дополнительного образования, однако судом установлено, что у ФИО1 на 1 января 2001 года отсутствует продолжительность стажа 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781. 

Таким образом, правовых оснований для включения в педагогический стаж указанных периодов работы не имеется, поскольку не выполнено условие, предусмотренное пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а именно: наличие продолжительности стажа 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.12.2012 по 09.01.2013, с 11.01.2013 по 14.01.2013, с 16.01.2013 по 28.01.2013, с 30.01.2013 по 16.02.2015, с 21.02.2015 по 16.05.2015, с 21.05.2015 по 11.03.2018, с 13.03.2018 по 31.12.2019 - в должности музыкального руководителя МБДОУ г. Шахты «Детский сад № 37», то суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Приказами Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 и от 22.12.2014 № 1601, музыкальным руководителям установлена норма педагогической нагрузки 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Согласно предоставленной справке МБДОУ г. Шахты «Детский сад» № 37 от 03.12.2024 № 97, ФИО1 с 15.09.2011 по 28.01.2021 работала в указанном учреждении в должности музыкального руководителя по совместительству на 0,5 ставки с режимом работы по графику и нагрузкой 12 часов в неделю (т. 1 л.д. 164).

Из представленных МБДОУ г. Шахты «Детский сад» № 37 приказов «Об установлении объема нагрузки» следует, что ФИО1 был установлен следующий объем педагогической нагрузки музыкального руководителя: с 15.09.2011 - 1 ставка (приказ от 15.09.2011 № 22/лс); с 01.12.2012 - 0,9 ставки (приказ от 03.12.2012 № 54/К); с 01.11.2013 - 0,75 ставки (приказ от 01.11.2013 № 56/К); с 16.09.2013 - 0,75 ставки (приказ от 16.09.2013 № 47/К); с 01.04.2014 - 0,5 и 0,25 ставки (совместительство) (приказы от 01.04.2014 № 22/К и № 22.1/К), с 01.09.2019 - 0,5 ставки (совместительство) (приказ от 30.08.2019 № 53/К); с 01.09.2020 - 0,5 ставки (совместительство) (приказ от 31.08.2020 № 48/К); с 01.09.2021 - 0,5 ставки (совместительство) (приказ от 31.08.2021 № 63/К) (т. 1 л.д. 199, 201-209).

Кроме того, суд принимает во внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, указанные спорные периоды отражены работодателем с указанием на осуществление истцом педагогической деятельности, однако указано на выполнение работы на неполную ставку - 0,5; 0,75; 0,90, что согласуется с представленными работодателем документами об объеме педагогической нагрузки (т. 1 л.д. 152-162).

Доводы истца о том, что она суммарно по основному и другим местам работы выполняла норму педагогической нагрузки, поскольку в указанный период также осуществляла трудовую деятельность в МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств» в должности преподавателя на полную ставку, суд находит несостоятельной, поскольку периоды работы истца в МБУ ДО г. Шахты «ФИО4 школа искусств» не зачтены в ее специальный (педагогический) стаж (на 1 января 2001 года отсутствует продолжительность стажа 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781), в связи с чем, данные периоды работы не могут быть учтены при суммировании педагогической нагрузки по основному и другим местам работы. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Поскольку с учетом включенных в судебном порядке периодов работы, специальный стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, то в настоящее время у суда отсутствуют правовые основания для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 09.02.2022 № 806638/22 незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 ФИО11, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.01.1996 по 05.02.1996, с 07.06.1996 по 06.07.1996, с 26.01.1997 по 05.02.1997, с 05.06.1997 по 05.07.1997, с 26.01.1998 по 06.02.1998 - в должности преподавателя в Муниципальном учреждении г. Шахты «ФИО4 музыкальная школа № 3».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2025.