Резолютивная часть оглашена 21 февраля 2025 года.Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 мая 2025 года. № 2а-1120/2025 УИД 18RS0004-01-2024-012418-44 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

21 февраля 2025 года г. Ижевск 

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н., 

при секретаре Перевощиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы ВКС, обеспечиваемой администрацией исправительного учреждения, административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к начальнику УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, ФСИН России, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными и отмене постановлений о применении к осужденному мер взыскания, о признании незаконными действий по постановке на профилактический учет и отмене профилактического учета, о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии о признании злостным нарушителем, 

установил:

административный истец ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений о применении к ФИО7 мер взыскания от 10.06.24 г., от 10.10.24 г., от 21.10.24 г., от 23.11.24 г., вынесенных начальником УФИЦ при ... УФСИН России по УР ФИО1. и их отмене, отмене профилактического учета, признании дисциплинарной комиссии по признанию истца злостным нарушителем незаконной. 

Требования иска мотивированы тем, что ФИО7 -Дата- года рождения, был осужден ... районным судом ... от 30 марта 2021 года по ч. 4 ст. 159 УК РФ, был приговорен к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима. 27 февраля 2023 года по постановлению ... районного суда было заменено наказание на более мягкий вид наказания, в виде принудительных работ. Отбывает наказание в ФКУ УФИЦ ... УФСИН России по Удмуртской Республике с 10 марта 2023 года. 10 июня 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 в отношении него было вынесено постановление о применении ко мне мер взыскания, в виде выговора. 10 октября 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 в отношении меня вынесено постановление № 128 о применении ко мне мер взыскания, в виде выговора. 5 октября 2024 года, на меня был составлен рапорт, в котором указано, что я нарушил требования санитарии и гигиены, а именно пункт 8.13 ПВР ИЦ, зашел в спальную секцию, не переодев обувь. 21 октября 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1 в отношении меня вынесен постановление № 129 о применении к нему мер взыскания, в виде водворение в помещение для нарушителей, сроком на 6 суток, без выхода на работу. 15 октября 2024 года при входе в кабинет начальника, он поздоровался, но не представился, не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения. Тем самым, по мнению администрации, нарушил пункт 14 ПВР. 23 ноября 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, в отношении меня вынесено постановление № 137 о применении ко мне мер взыскания, в виде выговора. 15 ноября 2024 года на меня был составлен рапорт, о том, что я нарушил пункт 8.5 ПВР ИЦ, а именно «осужденные обязаны бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества». Считает данные постановления незаконными о подлежащими отмене. Кроме того 21 октября 2024 года по представлению дисциплинарной комиссии, постановлением начальника ИЦ ФИО1, ФИО7 признан злостным нарушителем. Считает данную комиссию не законной, так как были нарушены требования указанные в приказе Министерства Юстиции Российской Федерации № 287 от 19 ноября 2020 года «Об утверждении типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра», а именно: Сотрудниками администрации ИЦ не было выяснено причины моих поступков. На комиссии я хотел высказать свое мнение, что все мои поступки из-за того, что администрация не давала разъяснений по ПВР ИЦ. ФИО1 сказал, что я уже все написал в объяснительных. Протокол дисциплинарной комиссии составлен с нарушениями. На комиссии участвовала четыре сотрудника администрации ИЦ (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4). А в протоколе заседания дисциплинарной комиссии указанно, что на комиссии присутствовали только три сотрудника администрации ИЦ. При ознакомлении с протоколом дисциплинарной комиссии, я указал, что не согласен с решением дисциплинарной комиссии. Администрация УФИЦ незаконно поставила меня на профилактический учет. При любом единственном нарушении ПВР, сотрудники администрации ИЦ ставят осужденных на профилактический учет, как выяснилось в суде. В УИК или ПВР нормы о профилактических учетах не указаны и не могут применяться к осужденным к принудительным работам. Считает данный профилактический учет не законны, так как не было административной комиссии, его не ознакомили с постановлениями или какими либо документами, о том, что я состою на профилактическом учете. 

Определением суда от 24 января 2025 года судом принят отказ от административных исковых требований по административному делу по административному исковому заявлению ФИО7 к начальнику УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ...., ФСИН России, ФКУ ... УФСИН России по УР, дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР об оспаривании решений должностного лица, решения дисциплинарной комиссии в части требования о признании незаконным и подлежащим отмене постановления №137 начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1. о применении к осужденному мер взыскания от 23.11.2024г., производство по делу в части требований прекращено.

Протокольным определением суда от 25 декабря 2024 года судом в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ... УФСИН России по УР.

Протокольным определением суда от 24 января 2025 года к участию в деле в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административного соответчика привлечена дисциплинарная комиссия УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР.

В судебном заседании административный истец ФИО7, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на требованиях административного иска настаивал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного истца – адвокат Панков Д.В., действующий по ордеру, требования административного иска поддержал, по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного истца – адвокат ФИО7, действующий по ордеру, на удовлетворении требований иска настаивал, поддержал доводы изложенные в нем.

Административный ответчик начальник УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, одновременно являясь представителем административного ответчика дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР – председатель дисциплинарной комиссии, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, поддержал письменные возражения на исковое заявление.

Представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, ФСИН России – ФИО8, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска в полном объеме, суду пояснила, что постановлением ... районного суда Удмуртской Республики от 22.02.2023 осужденному ФИО7 по его ходатайству была заменена оставшаяся не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 11 месяцев 16 дней. Осужденный ФИО7 самостоятельно прибыл в УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 10.03.2023 из ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике. Сразу при прибытии в УФИЦ с осужденным ФИО7 была проведена ознакомительная беседа, где ему были разъяснены его права и обязанности (справка о проведении ознакомительной беседы от 10.03.2023). Осужденный ФИО7 был трудоустроен с 01.06.2023 в ООО «Промтехнологии» в должности сборщика. 07.06.2024 на имя начальника УФИЦ поступил рапорт от младшего инспектора УФИЦ старшего прапорщика внутренней службы ФИО5 в отношении осужденного ФИО7, в котором было указано, что 07.06.2024 в 09 часов 14 минут находясь на центральной аллее УФИЦ употреблял пищу, а именно яблоко. Данный осужденный ранее предупреждался. Факт нарушения был зафиксирован с помощью средств видеонаблюдения. Тем самым осужденный ФИО7 нарушил п.10.13 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее – ПВР ИЦ). Осужденным к принудительным работам запрещается: п.10.13 главы 2 ПВР ИЦ «Приготавливать и принимать пищу в не отведенных для этого местах». 10 июня 2024 начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1 в отношении ФИО7 было вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде выговора. После совершенного нарушения 07.06.2024 осужденным ФИО7 и объявлении ему выговора по постановлению №106 о применении к осужденному меры взыскания от 10.06.2024 – осужденный ФИО7 был повторно поставлен на профилактический учет в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ (первый раз он был поставлен на профилактический учет с 19.09.2023 и снят был с проф. учета 20.03.2024, на основании материалов, подтверждающих факт исправления осужденного ФИО7). С осужденным ФИО7 с 10.06.2024 проводились профилактические беседы, с занесением в таблицу «Планируемые профилактические мероприятия» с указанием наименования беседы, даты и Ф.И.О. лица проводившего мероприятие. 05.10.2024 на имя начальника УФИЦ поступил рапорт от младшего инспектора УФИЦ ФИО6 в отношении осужденного ФИО7, в котором было указано, что 05.10.2024 в 09 часов 56 минут нарушил требования санитарии и гигиены, а именно: зашел в спальную секцию №5 не переодев уличную обувь. Данный факт нарушения зафиксирован при помощи средств видеонаблюдения. 10 октября 2024 начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1. в отношении осужденного ФИО7 было вынесено постановление №128 о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора. 15.10.2024 на имя начальника УФИЦ поступил рапорт от старшего инспектора УФИЦ ФИО2 в отношении осужденного ФИО7, в котором было указано, что 15.10.2024 в 18 часов 18 минут допустил нарушение установленных для осужденного правил проживания в УФИЦ, а именно при входе в кабинет начальника УФИЦ осужденный ФИО7 не представился, не назвал свои Ф.И.О., дату рождения. Факт нарушения был зафиксирован с помощью переносного видеорегистратора. Тем самым данный осужденный нарушил, п. 14 гл.3 ПВР ИЦ. 21 октября 2024 начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1. в отношении осужденного ФИО7 было вынесено постановление № 129 о применении к нему мер взыскания, в виде водворения в помещение для нарушителей, сроком на 6 суток, без выхода на работу. Постановлением от 20.12.2024 об отмене постановления о применении взыскания прокурором Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики Орловым А.А. было отменено постановление начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН от 23.11.2024 о наложении на осужденного ФИО7 взыскания в виде выговора. После проверки прокурором наложенных взысканий (от 10.06.2024, 10.10.2024, 21.10.2024) оснований для их отмены не установлено было и при проверке прокуратурой Индустриального района г.Ижевска (ответ прокурора Индустриальной прокуратуры г.Ижевска от 29.11.2024 № 1801ж-2023/20940024/Он2299-24). 23.11.2024 начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1. в отношении осужденного ФИО7 было вынесено постановление №137 о применении к нему меры взыскания в виде выговора. 21.10.2024 на заседании дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... осужденный ФИО7 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему было объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 6 суток (постановление № 129 от 21.10.2024). Дисциплинарная комиссия 21.10.2024 установила, что осужденный ФИО7 совершил 3 (три) нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ в течение года, а именно – нарушение от 07.06.2024, 05.10.2024, 15.10.2024). Административный истец просит восстановить срок обжалования на постановление начальника УФИЦ от 10.06.2024 в связи с отсутствием у него денежных средств на оплату государственной пошлины. С данными доводами ответчик не согласен так как осужденный ФИО7 был трудоустроен с 01.06.2023 в ООО «Промтехнологии» в должности сборщика. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год, выданной ООО «Промтехнологии», у осужденного ФИО7 имелся доход в виде заработной платы. Соответственно, административный ответчик вводит суд в заблуждение, что у него отсутствовали денежные средства на оплату государственной пошлины. Таким образом, примененные к истцу взыскания являются законными и обоснованными, соответствует тяжести и характеру нарушений, учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, УФИЦ при ФКУ ... УФСИН соблюдены процедура и сроки применения взыскания, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Исходя из текста искового заявления и объяснений истца ФИО7, истец оспаривает и просит признать незаконными: постановления о применении к осужденному меры взыскания №106 от 10.06.2024г., постановления о применении к осужденному меры взыскания №128 от 10.10.2024г., постановления о применении к осужденному меры взыскания №129 от 21.10.2024г., вынесенные начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1.; действия по постановке ФИО7 на профилактический учет от 10.06.2024 года и отмене профилактического учета; незаконным решения дисциплинарной комиссии о признании ФИО7 злостным нарушителем, оформленного протоколом заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике №16 от 21.10.2024 года, 

Согласно ч. 2 статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 статьи 10 поименованного Кодекса).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).

Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила, ПВР ИЦ).

В соответствии с п. 10.3 главы II ПВР ИЦ осужденным к принудительным работам запрещается приготавливать и принимать пищу в не отведенных для этого местах.

В соответствии с п. 14 главы III ПВР ИЦ по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Осужденные к принудительным работам в соответствии с п.8.13 главы II ПВР ИЦ обязаны соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид». 

В соответствии со статьёй 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ).

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 4 ст. 60.15).

В соответствии со статьей 60.16 УИК РФ:

1. Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

2. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

3. Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

4. В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

5. Если в течение года со дня отбытия взыскания осужденный к принудительным работам не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

6. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Согласно приказу ФСИН России от 18.11.2022 № 793 «О создании изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, при федеральном казенном учреждении «... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» и внесении изменений в Устав федерального казенного учреждения «... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее - приказа ФСИН России от 18.11.2022 № 793).

Согласно приказу ФСИН России от 18.11.2022 № 793 изолированный участок, функционирующий как исправительный центр при ФКУ ... УФСИН (далее – УФИЦ), обеспечивает соблюдение осужденными порядка и условий отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ (п.3.8.1 приложения), а также осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ (п.3.8.2 приложения).

В судебном заседании установлено следующее, постановлением ... районного суда Удмуртской Республики от 22.02.2023 осужденному ФИО7 по его ходатайству была заменена оставшаяся не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 11 месяцев 16 дней.

Осужденный ФИО7 самостоятельно прибыл в УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике 10.03.2023 года из ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике. 

При прибытии в УФИЦ с осужденным ФИО7 была проведена ознакомительная беседа, где ему были разъяснены его права и обязанности, что следует из справки о проведении ознакомительной беседы от 10.03.2023 года, о чем ФИО7 расписался.

Согласно статье 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) труд является основной обязанностью осужденного к лишению свободы. Обязанность осужденных трудится в местах и на работах определяется администрацией УФИЦ.

Осужденный ФИО7 был трудоустроен с 01.06.2023 в ООО «Промтехнологии» в должности сборщика.

Согласно части 1 статьи 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. 

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

07.06.2024 года младшим инспектором УФИЦ старшим прапорщиком внутренней службы ФИО5 составлен рапорт №106 в отношении осужденного ФИО7, в котором указано, что 07.06.2024 в 09 часов 14 минут ФИО7 находясь на центральной аллее УФИЦ, употреблял пищу, а именно яблоко. Данный осужденный неоднократно предупреждался. Факт нарушения зафиксирован с помощью СВН. Тем самым данный осужденный нарушил, п.10.13 гл.2 ПВР ИЦ.

В своей объяснительной по данному факту нарушения от 07.06.2024 года осужденный ФИО7 пояснил, что выходя из столовой, взял с собой 1 яблоко, чтобы утилизировать его в мусорный бак (мульду), который находится на улице. Вынес яблоко в уличный мусорный бак для того, чтобы не выкидывать в мусорный бак, который находится в помещении приема пищи. По пути он обнаружил, что не все яблоко испортилось, и сделал несколько укусов сохранившегося яблока и выбросил остальное в мусорку. Также осужденный ФИО7 в своем объяснении написал, что впредь будет выкидывать все отходы в ближайшую мульду, и не будет выносить из столовой.

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФИО1 №106 о применении к осужденному меры взыскания от 10.06.2024 года, осужденный ФИО7 допусти нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 07.06.2024 года в 09 часов 14 минут осужденный ФИО7 находясь на центральной аллее УФИЦ употреблял пищу, а именно яблоко, тем самым осужденный нарушил п. 10.13 гл. 2 ПВР ИЦ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание – выговор.

С постановлением ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его личная подпись от 10 июня 2024 года, а так же мнение о не согласии.

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО7 07.06.2024 года в 09 часов 14 минут так же подтверждается видеозаписью от 07.06.2024 года и фотоснимками монитора, сделанными при просмотре видеозаписи. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения ФИО7 правил и обязанностей нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взыскания соблюдена, применённая в отношении него мера взыскания соразмерна допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд для оспаривания постановления начальника УФИЦ при ... УФСИН России по УР о применении к осужденному меры взыскания от 10.06.2024 г., с которым осужденный ФИО7 был ознакомлен 10.06.2024 г., и отсутствия оснований для его восстановления ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Пропуск без уважительных причин срока на подачу заявления об оспаривании постановлений является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 219 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1 от 10.06.2024г. осужденному ФИО7 был объявлен выговор.

С постановлением начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН ФИО1 от 10.06.2024г. о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, осужденный ФИО7 был ознакомлен 10.06.2024г., однако с настоящим административным исковым заявлением в Индустриальный районный суд г.Ижевска об его оспаривании обратился 27 ноября 2024 года (через приемную суда), то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока. Уважительные причины пропуска срока при рассмотрении дела судом не установлены.

В качестве уважительных причин ФИО7 ссылается на отсутствие у него денежных средств на оплату государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, ФИО7 был трудоустроен в ООО «Промтехнологии», имел доход, тем самым мог оплатить госпошлину при подаче искового заявления в суд. 

При этом ФИО7 10.03.2023 года при поступлении в учреждение ответчика, написал заявления на имя начальника УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по УР о том, что будет питаться за счет собственных денежных средств, в одежде и обуви не нуждается. Кроме того, ФИО7 обращался за медицинскими услугами в платную медицинскую организацию, осуществлял переводы родственнику, оплачивал товары и услуги, снимал наличные денежные средства.

Так же ФИО7 мог обратиться к суду с ходатайством об отсрочке или рассрочке от уплаты государственной пошлины, приложив к ходатайству соответствующие документы в обоснование трудного материального положения. С заявлениями в суд или к судебному приставу-исполнителю об изменении размера удержаний по исполнительному документу не обращался. 

Таких документов суду представлено не было. 

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО7 об оспаривании постановления от 10.06.2024 года.

Согласно Методических рекомендаций ФСИН России от 30.06.2023 № исх -04-53807 по предупреждению совершения новых преступлений среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ (далее – Методические рекомендации ФСИН России) основной целью профилактической работы является предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных в период исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией от общества. 

Согласно п.10 Методических рекомендаций ФСИН России работник УФИЦ при проведении работы по предупреждению совершения подучетными лицами новых преступлений обеспечивает постановку на профилактический учет лиц, склонных к совершению новых преступлений. 

Согласно п.10.8. Методических рекомендаций ФСИН России работниками УФИЦ принимаются меры превентивного характера и проводится разъяснительная работа среди подучетных лиц о недопустимости нарушения условий исполнения наказаний, а также совершения новых преступлений.

В соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН России, лица с высоким риском противоправного поведения подлежат постановке на профилактический учет. К категории профилактического учета необходимо относить следующих подучетных лиц "группы риска": допустивших нарушение условий исполнения наказания, меры уголовно-правового характера, не связанной с изоляцией от общества, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а равно совершивших в период нахождения на учете ОИН, филиала УИИ, ИЦ (УФИЦ) административного правонарушения, повторное совершение которого влечет привлечение к уголовной ответственности (пункт 22).

Постановка на профилактический учет осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения работником УИИ, ИЦ (УФИЦ) соответствующих сведений о подучетном лице с заведения профилактической корточки (приложение №3), которая хранится в личном деле подучетного лица (пункт 23).

С лицами, поставленными на профилактический учет, проводится дополнительная работа, направленная на снижение рисков совершения нового преступления. Планируемые и проведенные профилактические мероприятия вносятся в карточку мероприятий сотрудником, их проводившим (пункт 24).

После совершенного нарушения 07.06.2024 осужденным ФИО7 и объявлении ему выговора по постановлению №106 о применении к осужденному меры взыскания от 10.06.2024, 10.06.2024 года осужденный ФИО7 был повторно поставлен на профилактический учет в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ (первый раз он был поставлен на профилактический учет с 19.09.2023 и снят был с проф. учета 20.03.2024, на основании материалов, подтверждающих факт исправления осужденного ФИО7). 

10.06.2024 года сотрудником УФИЦ заведена профилактическая карточка №64 на лицо, состоявшее на профилактическом учете в виде приложения №3 к Рекомендациям в отношении осужденного ФИО7, с основанием постановки на профилактический учет: нарушение ПВР, постановление от 10.06.2024 года – выговор, допустил нарушение условий исполнения наказания. 

С осужденным ФИО7 с 10.06.2024 проводились профилактические беседы, с занесением в таблицу «Планируемые профилактические мероприятия» с указанием наименования беседы, даты и Ф.И.О. лица проводившего мероприятие.

В связи с постановкой на профилактический учет ограничений по передвижению у осужденного ФИО7 не было. Осужденный ФИО7 пользовался всеми правами, предоставленными ему в УФИЦ (выход за пределы УФИЦ, в больницу, на работу, в магазин и домой), что подтверждается многочисленными заявлениями от ФИО7 на имя начальника УФИЦ. 

Методическими рекомендациями не предусмотрено ознакомление осужденного, с какими либо документами в случае постановки на профилактический учет.

В судебном заседании истец указал, что постановка его на профилактический учет влечет для него обязанность ходить на воспитательные беседы, может повлиять на отказ в его ходатайстве об условно-досрочном освобождении (далее - УДО), не был осведомлен о том, что состоит на данном учете. 

При этом в материалы дела не представлено доказательств того, что после 10.06.2024 года осужденный ФИО7 обращался в суд с ходатайством на УДО и ему было отказано по тем основаниям, что он был поставлен на профилактический учет.

Доводы истца о том, что он не знал о постановке его на профилактический учет, судом признаются несостоятельными, поскольку с 10.06.2024 сотрудником УФИЦ регулярно проводились профилактические беседы лично с осуждённым ФИО7, что подтверждается «Планируемыми профилактическими мероприятиями» с указанием наименования беседы и даты.

Кроме того постановка 10.06.2024 года на профилактический учет осужденного ФИО7 никак не может повлиять на его рассмотрение ходатайства об УДО и не ограничивает его прав и свобод во время нахождения в УФИЦ.

Таким образом, несоответствие оспариваемого действия по постановке на профилактический учет нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, а также нарушение прав административного истца, являющиеся в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявленного требования, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

05.10.2024 младшим инспектором УФИЦ прапорщиком внутренней службы ФИО6 составлен рапорт № в отношении осужденного ФИО7, в котором указано, что 05.10.2024 в 09 часов 56 минут осужденный ФИО7, нарушил требования санитарии и гигиены, а именно зашел в спальную секцию №5, не переодев уличную обувь. Данный факт нарушения зафиксирован при помощи СВН. Тем самым данный осужденный нарушил, п.8.13 гл.2 ПВР ИЦ.

В своей объяснительной от 08.10.2024 осужденный ФИО7 пояснил, что в один из выходных дней он поднялся в жилую секцию, взял заявление и спустился вниз, был обут в кроссовки. Не согласен с наложением на него взыскания, так как никогда ранее к нему не предъявлялись требования о наличии сменной обуви и не было разъяснений. Обязался приобрести сменную обувь и сделать ее для нахождения в общежитии.

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФИО1 №128 о применении к осужденному меры взыскания от 10.10.2024 года, осужденный ФИО7 допусти нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 05.10.2024 года в 09 часов 56 минут осужденный ФИО7 нарушил требования санитарии и гигиены, а именно зашел в спальную секцию №5 не переодев уличную обувь, тем самым осужденный нарушил п. 8.13 гл. 2 ПВР ИЦ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С постановлением ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его личная подпись от 10 октября 2024 года, а так же мнение о не согласии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.05.2012 №514 «об утверждении норм обеспечения одеждой, обувью и питанием осужденных к принудительным работам при отсутствии у них собственных денежных средств» в приложении №1 указана норма обеспечения одеждой и обувью осужденных, где в перечне указаны тапочки 1 пара.

При этом ФИО7 10.03.2023 года при поступлении в учреждение ответчика, написал заявления на имя начальника УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по УР о том, что будет питаться за счет собственных денежных средств, в одежде и обуви не нуждается. 

При этом ФИО7 10.03.2023 года при поступлении в учреждение ответчика, написал заявления на имя начальника УФИЦ ФКУ ... УФСИН России по УР о том, что в одежде и обуви не нуждается. 

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО7 05.10.2024 года в 09 часов 56 минут так же подтверждается видеозаписью от 05.10.2024 года и фотоснимками монитора, сделанными при просмотре видеозаписи. В том числе из видеозаписей усматривается, что у ФИО7 имелась сменная обувь и он ей пользовался ранее.

15.10.2024 составлен рапорт №129 старшим инспектором УФИЦ ФИО2 в отношении осужденного ФИО7, в котором указано, что 15.10.2024 в 18 часов 18 минут осужденный ФИО7 допустил нарушение установленных для осужденного правил проживания в УФИЦ, а именно при входе в кабинет начальника УФИЦ осужденный ФИО7 не представился, не назвал свои Ф.И.О., дату рождения. Факт нарушения был зафиксирован с помощью переносного видеорегистратора. Тем самым данный осужденный нарушил, п. 14 гл.3 ПВР ИЦ. 

В своей объяснительной от 17.10.2024 осужденный ФИО7 пояснил, что 15.10.2024 при входе поздоровался, но не сказал Ф.И.О., так как ранее не слышал, чтобы кто-то из осужденных так делал. Сейчас ему стало это известно и впредь будет всегда говорить свое Ф.И.О. при входе в кабинет к начальнику УФИЦ.

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО7 15.10.2024 года в 18 часов 18 минут так же подтверждается видеозаписью с переносного видеорегистратора № и объяснениями ответчика начальника УФИЦ ФИО1. 

В соответствии с постановлением начальника УФИЦ ФИО1. №129 о применении к осужденному меры взыскания от 21.10.2024, осужденный ФИО7 допусти нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 15.10.2024 года в 18 часов 18 минут осужденный ФИО7 нарушил правила проживания в исправительном центре, а именно при входе в кабинет начальника УФИЦ осужденный ФИО7 не представился, не назвал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, тем самым осужденный нарушил п. 14 гл. 3 ПВР ИЦ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 6 суток.

С постановлением ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его личная подпись от 21 июня 2024 года, а так же мнение о не согласии.

Согласно ответу Прокуратуры Индустриального района от 29.11.2024г. №1801ж-2023/20940024/Он2299-24 по обращениям ФИО7 от 31.10.2024, поступившие в прокуратуру района 31.10.2024 (ВО-1643-24), от 31.10.2024 поступившие в прокуратуру района 12.11.2024 (ВО-1711-24) от уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике, от 30.10.2024 поступившее в прокуратуру района 13.11.2024 (ОГР-454670-24) из прокуратуры Удмуртской Республики, ранее поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с доводами о необоснованном применении мер взыскания и нарушении прав осужденного в УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР в адрес начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР направлен ответ. Осужденный ФИО7 самостоятельно прибыл в УФИЦ 10.03.2023 из ФКУ ... УФСИН России по УР, где имел 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое снято в установленные сроки, имел 5 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. За время отбывания наказания в УФИЦ, имеет 4 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, одно из которых снято в установленные сроки, имеет 3 поощрения за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду. Состоял на профилактическом учете с 19.09.2023, снят 20.03.2024. С 10.06.2024 состоит на профилактическом учете. Имеет три исковых производства, оставшаяся сумма долга составляет 5 млн. 213 тыс. 141 руб. 04 коп. Удержания производятся из заработной платы осужденного, предпринимает незначительные меры для досрочного погашения исковых обязательств (2000 руб. за 2023 год внесено для досрочного погашения, а так же 40000 руб. в 2020 году и 30000 руб. в 2021 году). Трудоустроен с 01.06.2023 года в ООО «Промтехнологии» в должности сборщика. В ходе проверки установлено, что постановлениями начальника УФИЦ от 10.06.2024, 10.10.2024 за нарушения установленного порядка содержания в УФИЦ ФИО7 объявлены выговоры. Кроме того, постановлением начальника УФИЦ от 21.10.2024 за нарушения установленного порядка содержания в УФИЦ к ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде содержания в помещении для нарушителей. 21.10.2024 по представлению дисциплинарной комиссии постановлением начальника УФИЦ, согласно ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный ФИО7 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с совершением в течение года трех нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ. Комиссия в своей деятельности руководствуется УИК РФ, приказами Минюста России, ФСИН России и Положением. Комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается начальником исправительного центра. На комиссии при рассмотрении вопроса о признании ФИО7 злостным нарушителем, присутствовал старший специалист по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике капитан внутренней службы ФИО4 - он являлся слушателем и не имел права голоса. Нарушений при проведении заседания дисциплинарной комиссии, не установлено. Осужденный ФИО7 в УФИЦ характеризуется отрицательно, в связи с признанием злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. В суд недостоверные характеристики на осужденного ФИО7 не предоставлялись. В соответствии с Методическими рекомендациями по предупреждению совершения новых преступлений среди лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и учреждениях, исполняющих наказание в виде принудительных работ от 30.06.2023, к категории профилактического учета необходимо относить следующих подучетных лиц "группы риска": допустивших нарушение условий исполнения наказания, меры уголовно-правового характера, не связанной с изоляцией от общества, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а равно совершивших в период нахождения на учете ОИН, филиала УИИ, ИЦ (УФИЦ) административного правонарушения, повторное совершение которого влечет привлечение к уголовной ответственности. Методическими рекомендациями не предусмотрено ознакомление осужденного в случае постановки на профилактический учет. Осужденный ФИО7 состоял на профилактическом учете с 19.09.2023 в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. 20.03.2024 осужденный ФИО7 снят с профилактического учета на основании материалов, подтверждающих факт исправления лица. 10.06.2024 осужденный ФИО7 был повторно поставлен на профилактический учет в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. Администрация УФИЦ не поощряла осужденного ФИО7 по благодарственному письму от ООО "Промтехнологии" поступившее 12.03.2024, так как в письме было указано, что просят поощрить за перевыполнение плана в 1 квартале 2024 года. В связи с тем, что квартал еще не был окончен, поощрить осужденных указанных в письме оснований не имелось. В дальнейшем от ООО «Промтехнологии» письмо о просьбе поощрения осужденного ФИО7 за 1 квартал 2024 года не поступало. В сентябре 2024 года в адрес УФИЦ поступило письмо ООО "Промтехнологии" с просьбой поощрить осужденных в количестве 25 человек. Из этого количества осужденных поощрялись только 18 человек, по усмотрению администрации УФИЦ. Также установлено, что в УФИЦ еженедельно составляется график работ по благоустройству территории УФИЦ в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ. Также имеются графики уборки спальных помещений, в которых осужденные при проведении уборки в своем спальном помещении ставят дату, ФИО и роспись об уборке данного помещения. Туалеты, коридоры, столовую, лестничные пролеты, центральную аллею и прилегающую территорию к УФИЦ все осужденные проживающие в УФИЦ моют сами согласно графику работ по благоустройству территории УФИЦ, а именно сотрудник дежурной смены в порядке очередности в не рабочее время продолжительность не более двух часов в неделю назначает из числа осужденных у которых в этот день по графику должны быть данные работы в те места, где считает что требуется уборка. Доводы о кражах личных вещей и покупки осужденными по требованию администрации УФИЦ, строительных материалов и иных предметов для нужд УФИЦ, не подтвердились. Таким образом, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по вышеуказанным фактам, не имеется. 

20 декабря 2024 года прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики старший советник юстиции Орлов А.А. вынес постановление об отмене постановления начальника УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике от 23.11.2024 о наложении на осужденного ФИО7 взыскания в виде выговора.

21 октября 2024 года начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 утверждено Положение о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ... УФСИН РОССИИ по Удмуртской республике. 

Согласно п.2 Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии УФИЦ по подготовке представления на имя начальника УФИЦ о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Основными задачами Комиссии являются:

- установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ;

- выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ;

- изучение и анализ личности осужденного и его предыдущего поведения;

- проверка правильности и полноты оформления материалов (рапорт или акт о выявленном нарушении; видео-, аудиозапись, при их наличии; свидетельства очевидцев допущенного нарушения; письменное объяснение осужденного либо акт о его отказе от дачи объяснения; характеристика на осужденного; справка об имеющихся у осужденного поощрениях и взысканиях);

- подготовка представления начальнику УФИЦ или лицу, его замещающему, о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении осужденным злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 УИК, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 УИК (п.6 Положения).

21 октября 2024 года утвержден состав дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике: ФИО1 начальник УФИЦ, старший лейтенант внутренней службы (председатель комиссии); ФИО2 старший инспектор УФИЦ, старший лейтенант внутренней службы (секретарь комиссии); ФИО3 младший инспектор УФИЦ, прапорщик внутренней службы (член комиссии). 

Согласно выписки из должностной инструкции старшего специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных федерального казенного учреждения «... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» капитана внутренней службы ФИО4, п. 6. В случае отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) начальника УФИЦ при ФКУ ... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО1. его обязанности исполняет старший инспектор УФИЦ при ФКУ ... старший лейтенант внутренней службы ФИО2, а в случае отсутствия старшего инспектора УФИЦ при ФКУ ... старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 обязанности возлагаются на старшего специалиста учреждения капитана внутренней службы ФИО4

Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" с 11 декабря 2023 года в часть 3 статьи 87 и часть 4 статьи 116 УИК РФ, соответственно, внесены изменения относительно как наименования комиссии исправительного учреждения, так и органа, вносящего упомянутое выше представление, - дисциплинарная комиссия, а также статья 116 УИК РФ дополнена частью 5 о том, что Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2023 года N 354 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, которое определяет порядок формирования и организации деятельности дисциплинарной комиссии (далее также - Комиссия) исправительного учреждения (далее также - Типовое положение N 354).

В соответствии с пунктом 14 Типового положения N 354 Комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ, а также перевода осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Основными задачами Комиссии являются: изучение личности осужденного и анализ его поведения; анализ материалов по факту нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания; установление факта злостного нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания; выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания; рассмотрение материалов на перевод осужденного из одних условий отбывания наказания в другие, перевод осужденного, находящегося в тюрьме, с общего режима на строгий и со строгого режима на общий (пункт 6).

Заседание Комиссии проводится в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе излагать мнение по существу рассматриваемого вопроса (пункт 11).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по УР №16 от 21.10.2024 года по рассмотрению вопроса о признании ФИО7 злостным нарушителем, в присутствии осужденного ФИО7, комиссией в составе: председателя - начальника УФИЦ ФИО1, секретаря – старшего инспектора УФИЦ ФИО2 и члена комиссии – младшего инспектора УФИЦ ФИО3, принято решение о признании ФИО7 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С решением дисциплинарной комиссии ФИО7 ознакомлен, о чем имеется его личная подпись в протоколе, а так же мнение о не согласии.

Основанием для признания ФИО7 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ явилось совершение в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 УИК.

Решение принято единогласно 3 членами комиссии.

На комиссии присутствовал старший специалист по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО4, который являлся слушателем и не имел права голоса.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений при рассмотрении материалов дисциплинарной комиссией не допущено, что также подтверждается видеозаписью осуществленной при проведении заседаний дисциплинарной комиссии.

Иные доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения настоящего дела, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемых решений, либо опровергали доводы ответчиков по данному делу, поэтому признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Таким образом, несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, а также нарушение прав административного истца, являющиеся в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявленного требования, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исходя из содержания указанных норм закона оспариваемые постановления вынесены уполномоченным на то лицом в соответствии с представленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения мер взыскания, соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, применены с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, факта совершения ФИО7 вмененных нарушений, при этом отсутствуют нарушения прав административного истца.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО7

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований административному отказано, не подлежат возмещению и расходы административного истца ФИО7 по уплате государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к начальнику УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, ФСИН России, ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными и отмене: постановления о применении к осужденному меры взыскания №106 от 10.06.2024г., постановления о применении к осужденному меры взыскания №128 от 10.10.2024г., постановления о применении к осужденному меры взыскания №129 от 21.10.2024г., вынесенных начальником УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1.; о признании незаконными действий по постановке ФИО7 на профилактический учет от 10.06.2024 года и отмене профилактического учета; о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии о признании ФИО7 злостным нарушителем, оформленного протоколом заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике №16 от 21.10.2024 года, возмещении расходов по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова