Дело № 2 – 2829\ 17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 18 июля 2017 года он обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова за назначением досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.п.2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2595 от 20октября 2017 года ему было отказано. Указывает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения дела представителем истца по доверенности были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № 2595 от 20 октября 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13 незаконным. Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова засчитать работу ФИО1 ФИО14 в должности «прораба» в периоды работы с 16.04.1984г. по 09.03.1985г, с 10.03.1985г по 22.11.1999г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, то есть с 23.07.2017г. Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 ФИО15 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова в пользу ФИО1 ФИО17 понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 16 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3: статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 28 декабря 2013 года введен в действие Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 устанавливает, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки производств, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР Советом Министров РСФСР и Правительства РФ.

Так, согласно Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ имеют производители работ (шифр профессий 22900006-24441).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 г. № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб).

В соответствии с квалификационной характеристикой работ, утвержденной постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы, обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение, составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование, обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ, ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ, оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию, участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ и контролирует их выполнение и т.п. Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка «старший производитель работ - производитель работ - мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени.

Таким образом, из пенсионного законодательства следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости работникам (мужчинам), занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо выполнение трех условий, а именно: достижение возраста 55 лет; стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - страховой стаж истца в возрасте 55 лет составляет 33 года 20 дней. На основании трудовой книжки и трудовой книжки колхозника 16 апреля 1984 года истец был принят в члены колхоза «им. XX Партсъезда» в качестве прораба. 

Согласно ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н).

В «Выписке из протокола №4 от 10.04.1984 года» значится - «принять в члены Ордена Трудового Красного Знамени колхоза «Имени XX Партсъезда» ФИО1 на должность прораба. К работе приступить 16.04.1984 года».

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на назначение досрочной пенсии в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций (п. 23 Постановления Госкомтруда СССР № 369/16-52 от 12.09.1990г. «Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии»).

Согласно данным трудовой книжки и трудовой книжки колхозника, истец работал в должности, прораба, в оспариваемые периоды. Эта работа была для него основной. Трудовые книжки истца не содержат каких-либо неточностей, исправлений и записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемые периоды времени.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с «Разъяснением» - под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

В настоящее время организация, в которой истец работал в заявленные периоды, не существует. 

Архивные справки № 251/3 и № 251/4 от 28.04.2017 подтверждают, что истец действительно работал в колхозе «ХХ-Партсъезда» Озинского района Саратовской области постоянно в течение полного рабочего времени.

Полная занятость истца подтверждается также записями в его трудовой книжке колхозника \стр. 18-19\, согласно которым годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве прораба составлял 280 дней в году с 1984 года по 1991 год и 275 дней в году с 1992 года по 1999 год, который истец постоянно выполнял или перевыполнял.

Кроме того, согласно архивным справкам № 251/3 и № 251/4 от 28.04.2017 истцу ежемесячно в период времени с 16.04.1984 года по 22.11.1999 года ежемесячно начислялась и выплачивалась заработанная плата, что подтверждает его постоянную полную занятость.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленною пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2184 от 20.10.2017) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2595 от 20.10.2017 являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 23.07.2017, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д. 3\. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договора на оказание юридических услуг от 3.11.2017, вознаграждение по настоящему договору составляет 16 000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая, объем оказанной помощи, времени затраченном представителем на участие в судебных заседаниях, суд считает справедливым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 20.10.2017 № 2595, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.10.2017 № 2184 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 ФИО18 период работы с 16.04.1984 по 09.03.1985, с 10.03.1985 по 22.11.1999 в должности прораба в колхозе имени «XX Партсъезда» признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить ФИО1 ФИО19 досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.07.2017, зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 16.04.1984 по 09.03.1985, с 10.03.1985 по 22.11.1999 в должности прораба в колхозе имени «XX Партсъезда».

Взыскать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче в суд государственную пошлину, - 5000 руб. судебные расходы на оплату услуг представителя. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий