Дело 2-788/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К., 

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: он возвел гараж и с этого времени им открыто владеет и пользуется. По его заявлению администрацией Грабовского сельского совета гаражу присвоен юридический адрес: 

<

адрес>. Ему выдан технический паспорт на его гараж, согласно которому площадь гаража составляет 28,0 кв.м. Проведенным в 2018 году обследованием установлено, что принадлежащий ему гараж по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам и правилам, выбранная конструктивная схема, использованные стройматериалы и качество выполнения строительно-монтажных работ по строительству объекта способны обеспечивать требуемые показатели надежности, долговечности и эксплуатационную безопасность здания, что свидетельствует о том, что данная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гараж возведен на выделенном для этих целей земельном участке. Его право на гараж никогда никем не оспаривалось. Из-за отсутствия правоустанавливающих документов он не может произвести государственную регистрацию своего права собственности на гараж. Просит признать за ним право собственности на гараж, площадью 28,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить.

ФИО1 суду пояснил, что жилые многоквартирные дома по 

<

адрес> возводились заводом за счет своих средств на земельных участках, выделенных из земель колхоза. До настоящего времени в архиве сохранилась выписка из протокола заседания уполномоченных колхоза им. Ленина от 1985 года об отводе Грабовскому заводу спецавтомобилей 11 га пашни для жилого поселка. Земля была выделена на основании обращения директора завода в Бессоновский райисполком в целях строительства жилых домов для рабочих завода. Кроме того, решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 27 марта 1979 года № 5-10/3 заводу было разрешено строительство многоквартирных домов на земельном участке площадью 0,4 га из ранее отведенных земель согласно генплану жилого поселка, который предусматривал размещение на территории жилого поселка также гаражей и хозяйственных построек. Гаражи и постройки жильцы возводили за счет собственных средств. Предоставление земельных участков под строительство гаражей осуществлялось по распоряжению директора завода. Непосредственно место под гараж определялось комиссией в составе представителей администрации и профкома. Он обратился с заявлением и ему было отведено место под строительство гаража в массиве гаражей по 

<

адрес> возвел гараж, которым пользуется до настоящего времени. Факт наличия гаража и его площадь в 28,0 кв.м. подтверждаются сведениями технического паспорта. Постановлением Главы Администрации Грабовского сельского совета № 184 от 16 октября 2017 года его гаражу присвоен юридический адрес: 

<

адрес>, 74. Однако оформить свое право собственности на гараж он не может в силу того, что ни в архивах, ни на заводе не сохранились документы о предоставлении ему земли под строительство гаража. Вместе с тем, на заводе сохранился план застройки территории, из которого усматривается, что одновременно с многоквартирными домами строительству подлежали гаражи и хозпостройки на отведенных для этого местах. Гараж им возведен не самовольно, он построен в массиве других гаражей. Прав его на гараж никто и никогда не оспаривал. С владельцами соседних гаражей спора нет. Гараж возведен без нарушения архитектурных норм и правил, он не имеет дефектов, техническое состояние несущих конструкций работоспособное. 

Представители ответчика - администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, третьего лица - администрации Бессоновского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От них поступили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования не оспаривают: представитель ответчика с иском согласен, представитель третьего лица просит вынести решение на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе и хозяйственных построек, производился в бессрочное пользование.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.п. 3, 4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно ситуационному плану застройки микрорайона в с. Грабово Грабовский завод спецавтомобилей осуществлял строительство жилых домов, детсада, магазина, хоккейной и детских площадок, в плане предусматривались места под строительство гаражей. 

Выпиской из протокола собрания уполномоченных колхоза им. Ленина от 1985 год подтверждается, что колхоз дал согласие на отвод земли площадью 11 га Грабовскому заводу спецавтомобилей для расширения жилого поселка.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Пензенского районного совета народных депутатов № 5-10/3 от 27 марта 1979 года дано разрешения заводу на строительство многоквартирных домов на участке площадью 0,4 га из ранее отведенных земель, с возложением обязанности оформить заказ на изготовление проекта.

По заказу Грабовского завода Спецавтомобилей изготовлено архитектурно-планировочное задание, утвержденное начальником отдела строительства и архитектуры исполкома Пензенского областного совета народных депутатов от 17 января 1980 года, согласно которому на земельном участке из земель колхоза им. Ленина предлагалось разработать проект, разместив на участке многоквартирные дома. Указаны особые условия, в том числе, возведение хозяйственных построек. 

Согласно техническому паспорту нежилое здание (гараж) по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 25,0 кв.м, год постройки 1989. 

Судом установлено, что в 1985 году истцу был предоставлен земельный участок под строительство гаража в с. Грабово в гаражном массиве возле многоквартирных жилых домов. Согласно техническому паспорту нежилого здания (гаража) строения, выполненному по состоянию на август 2018 года, на земельном участке был возведен гараж площадью 28,0 кв.м. 

Судом установлено, что земля под гаражами относится к землям населенного пункта Грабовского сельского совета. Земельные участки под гаражами находятся в зоне Ж-1 «малоэтажной и блокированной жилой застройки с видом разрешенного использования, в том числе, объектов гаражного назначения. Правообладателем гаража является истец. 16 октября 2017 года по заявлению ФИО1 администрацией Грабовского сельского совета, как местным органом власти, был присвоен юридический адрес гаражу площадью 28,0 кв.м - 

<

адрес>. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, спорный объект недвижимости - гараж (хозяйственная постройка) был построен истцом на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования и не является самовольной постройкой.

Участок, отведенный истцу под строительство гаража в установленном порядке, освоен по его прямому назначению. Застройщиком спорного объекта недвижимости является истец.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают признание органами государственной власти Бессоновского района и Грабовского сельского совета правомерности действий истца по строительству гаража. Такое признание выразилось в разрешении строительства гаража на переданных Грабовскому заводу землях колхоза им. Ленина, колхоза им. Кирова, в присвоении адреса гаражу относительно его расположения на конкретном земельном участке. 

Согласно акту обследования нежилого здания (гаража), возведенный ФИО1, гараж не нарушает градостроительных нормативов, находится в технически хорошем состоянии. Суду не представлено доказательств наличия нарушений в строительстве спорного объекта, либо опасности его эксплуатации. Эксплуатация строения безопасна для жизни и здоровья.

Суду не представлено доказательств нарушения истцом градостроительных нормативов, утвержденных Правилами землепользования и застройки территории Грабовского сельского совета при строительстве гаражей. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком - администрацией Грабовского сельского совета, поскольку данное признание с учетом согласия с иском и третьего лица по делу не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области заявленных ФИО1 исковых требований. 

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж площадью 28,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Бессоновский районный суд.

Судья: Н.К.Богомолова