Дело № 2 – 3/65/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нагорск

Кировской области 02 апреля 2019 года 

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению Администрации Нагорского района Кировской области о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доходы физических лиц. В обоснование заявленных требований указал, что ему, как лицу, занимавшему муниципальную должность Нагорского района, была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости. Ответчик из сумм доплаты к пенсии неправомерно производил удержание налога на доходы физических лиц. Просит суд обязать администрацию Нагорского района Кировской области произвести перерасчет пенсии за период с марта 2016 года по декабрь 2018 года, без учета удерживаемого НДФЛ, и выплатить в его пользу денежные средства в сумме 96247 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Нагорского района Кировской области ФИО2 (по доверенности) исковые требования признал, суду показал, что с января 2019 года удержаний НДФЛ с ФИО1 не производится. 

Представитель третьего лица - и.о. начальника МРИ ФНС № 2 по Кировской ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что против исковых требований не возражает, просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч. ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря

2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьей 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены гарантии для муниципального служащего, пунктом 5 части 1 которой гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 25-ФЗ данным законом не определяется статус выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Из статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ч. 1 и 2).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Кировской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области» (ред. от 08.10.2012 г., действующей на момент назначения истцу доплаты) право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом Муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, Средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Следовательно, органам местного самоуправления при наличии финансовой возможности предоставлена возможность устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение, в том числе лицам, замещавшим выборные должности органов местного самоуправления. Ежемесячная доплата к государственной пенсии является формой социальной гарантии, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета; дополнительной мерой пенсионного обеспечения для лиц, замещавших выборные должности, размер которой зависит от срока исполнений полномочий при замещении муниципальной должности.

В судебном заседании установлено, что право истца на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии, размер, факт удержания в исковой период налога на доходы физических лиц из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1, суммы удержаний сторонами не оспариваются.

Протоколом Комиссии ответчика по установлению и выплате пенсии ФИО1, как лицу, замещавшему муниципальную должность, с 09.06.2014 года назначена ежемесячная доплата к пенсии по старости (л.д. 5).

С декабря 2013 года по декабрь 2018 год истцу ежемесячно начислялась и производилась доплата к пенсии. Был удержан налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, на общую сумму НДФЛ за период с марта 2016 года по декабрь 2018 года в сумме 96247 рублей (л.д. 6).

Суд приходит к выводу, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 217 НК РФ ежемесячная доплата ФИО1 к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность Нагорского района Кировской области, выплачиваемая за счет средств бюджета Нагорского района, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц, поскольку представляет собой один из видов выплат дополнительных гарантий пенсионного обеспечения.

Учитывая, что истец обратился в суд с иском 15.03.2019 года, суд считает возможным взыскать с ответчика согласно расчета, незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за период с марта 2016 г. по декабрь 2018 года в сумме 96247 рублей.

Доказательств погашения перед истцом недополученной суммы ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, в судебном заседании не представлено.

Требования истца к ответчику обоснованы, ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании необоснованно удержанных сумм налога на доход физических лиц подлежит удовлетворению и взысканию с ответчика.

На основании ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ ответчика от уплаты госпошлины следует освободить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Нагорского района Кировской области удовлетворить.

Взыскать с администрации Нагорского района Кировской области в пользу ФИО1 удержанный налог на доходы физических лиц за период с марта 2016 г. по декабрь 2018 г. в размере 96247 (девяносто шесть тысяч двести сорок семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд. 

Председательствующий С.Г.Попов