Дело № 12-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п. Змиёвка 25 июня 2019 года

Судья Свердловского районного суда Орловской области Воловикова И.В., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Авангард-Агро-Орел» – ФИО1, 

представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Приокское Управление – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» на постановление старшего государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангард-Агро-Орел» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Авангард-Агро-Орел», в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Авангард-Агро-Орел», а именно: 

1. Представленное положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте разработано без учета требований «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение: части 1 статьи 9, часть 2 статьи 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.1, пункт 14.1, пункт 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Не проведена аттестация руководителя ООО «Авангард-Агро-Орел» в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном) надзору в объеме требований общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах. Нарушение: части 1 статьи 9, части 1, статьи 14.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть 1 пункт 5 Федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 3, пункт 4 «А», пункт 4 «Б», пункт 20 «Положения об организации рабы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

3. Организация ООО «Авангард-Агро-Орел» не переоформила лицензию № ВП-10-000493(3) на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов: от 04.08.2009г на лицензию осуществления конкретного вида деятельности в облаетпромышленной безопасности «Эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Нарушение: части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности, опасных производственыхобъектов», пунктов 1,2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности» утверждении постановлением Правительства РФ № от 10.06.2013г.

4. В сведениях об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2018г представленные организацией ООО «Авангард-Агро-Орел» 06.03.2019г., вх № отсутствуют сведения об организации производственного контроля за соблюдением требованийпромышленной безопасности на опасных производственных объектах; сеть газопотребления 

<

данные изъяты> 1»(11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0016 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0018 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления СХП «Свердловское-1» (И) А10-21182-0001 по адресу: 303320,

<

адрес>. Нарушение: части 1 статьи 9, части 1,2, статьи 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 1,2,4 «Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденных приказом № от 23.01.2004г.

5. Не определён решением руководителя организации-владельца порядок и условия хранения проектной и исполнительно-технической документации на опасных производственных объектах; сеть газопотребления СХП 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0016 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" (11) А10-21182-0018 по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" (11) А10-21182-0001 по адресу: 

<

адрес>, сеть газопотребления 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (11) А10-21182-0013 по адресу: 

<

адрес>. Нарушение: части 1 статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 раздела П «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. Организация ООО «Авангард-Агро-Орел» не представила информацию о резерве финансовых средств и материальных ресурсов зарезервированных для локализации и ликвидации последствий аварий. Нарушение:части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

7. Организация ООО «Авангард-Агро-Орел» не представила «Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте», журнал учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах. Нарушение: части 1 статьи 9, ФЗ № от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4, 32, 35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору» утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 480 (утв. Минюст № от ДД.ММ.ГГГГг.),

8. Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>1» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес> разработан без учета требований п.п. 10-13 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Нарушение: части 1 статьи 9, часть 2 статьи 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 10-13 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного постановлением Правительства РФ№ от 26.08.2013г.

9. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта: Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес> не назначен ответственный за газовое хозяйство. Нарушение: части 1 статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

10. Не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации ГРШП-07-2У1 на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>»(11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес>. Нарушение: части 1 статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов», пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" № от ДД.ММ.ГГГГ.

11. Не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации газовой горелки RS130 зерносушилки на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления СХП 

<

данные изъяты>» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес>. Нарушение: части 1 статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6 Федеральныхнорм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" N 538 от ДД.ММ.ГГГГ.

12. Не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации газопровода среднего Давления на опасном производственном объекте Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>1» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес> в виду отсутствия проектной документации. Нарушение: части 1 статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности проведения экспертизы промышленной безопасности" № от ДД.ММ.ГГГГ.

13. Не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации газопровода низкого давления на опасном производственном объекте Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>-1» (11) А10-21182-0006 по адресу: 

<

адрес> в виду отсутствия проектной документации. Нарушение: части 1статьи 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" № от ДД.ММ.ГГГГ.

14. На момент проверки не представлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию сооружений технического устройства или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а именно:

а)Стальной газопровод н/д D=108x3,5, L=32m, D=57x3,5, L=75m

б)Стальной газопровод с/д D=57x3,5, L=4,5m, D=63x5,8, L=75m I>=57x3,5, L=2,5m.

в)Блок топочный ТБМ-2,5-01. (2006 год ввода в эксплуатацию). Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>-1» (11), per. №А 10-21182-0001. Нарушение ч.1 ст. 9, ч.2. ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарег. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №; п.6;7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области ПБ «Правила проведения экспертизы промышленной безопасностип. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №). 

15. На момент проверки не представлено «Положение о порядке проведения технического расследовав причин инцидентов» на опасном производственном объекте Сеть газопотребления 

<

данные изъяты> (11), per. №А 10-21182-0001. ч.1,ст.9, ч.1. ст.12 Федерального закона «О промышленной безопасно*опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.32 Приказа об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе 1 экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г. №; 

16. На момент проверки не представлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию технических устройств или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а именно:

а) отопительные котлы КЧМ - 4 шт.(1999 год ввода в эксплуатацию),

б) отопительные котлы КЧМ - 2 пгг.(2016 год ввода в эксплуатацию), Сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" (И), peг. № А10-21182-0013. ч. 1 ст. 9, ч.2. ст. 7 Федерального закона «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарег. в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №; п.6;7 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области ПБ «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

17. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия 1 продлению срока безопасной эксплуатации газовой горелки ГГВ-МГП 350 эксплуатируемой всоставе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты> (11) A10-21182-0018 в связи с истечением срока службы, часть 1, статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетейгазораспределения и газопотребления», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

18. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации аппарата отопительного газового АОГВК-35-1эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" (11) А10-21182-0018 в связи с истечением срока службы, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилабезопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

19. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного надземного газопровода эксплуатируемого всоставе опасного производственного объекта сеть газопотребления ХПП 

<

данные изъяты>" (11) А10-21182-0018 в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1, статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

20. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного подземного газопровода эксплуатируемого всоставе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1, статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилабезопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

21. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации помещения котельной административного зданияэксплуатируемого в составе опасного производственного объекта в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

22. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправно безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной административного здания эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребление 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации. часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

23. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия а- продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода зерносушилки эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, част 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасныпроизводственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленно безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведена экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

24. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном |безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации аппаратов отопительных газовых АОГВ-23 впомещении котельной административного здания эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" (11) А10-21182-0016 в связи с истечением срока службы, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных нормправил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлениемПравительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

25. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающий содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия а продлению срока безопасной эксплуатации фильтра газового в узле коммерческого учета газэксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с истечением срока службы, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

26. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного надземного газопровода эксплуатируемого всоставе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>” в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилабезопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

27. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации помещения котельной административного зданияэксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

28. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной административногоздания эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения игазопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

29. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода зерносушилки ДСП-32 № СОБ эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>» в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

30. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода зерносушилки ДСП-32 эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления "

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации. часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пунктФедеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № сДД.ММ.ГГГГ.

31. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода зерносушилки ДСП-32 Мэксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленнобезопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

32. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия в продлению срока безопасной эксплуатации помещения, в котором располагаете газоиспользующее оборудование зерносушилки ДСП-32 № СОБ эксплуатируемого в состав опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственны объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правилобласти промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

33. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия продлению срока безопасной эксплуатации помещения, в котором располагаете газоиспользующее оборудование зерносушилки ДСП-32 № эксплуатируемого в составе опасногопроизводственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

34. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации помещения, в котором располагается газоиспользующее оборудование зерносушилки ДСП-32 № эксплуатируемого в составе опасногопроизводственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасностисетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

35. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации помещения котельной пекарни эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты> " в связи сотсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

36. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации ГРПШ-10М пекарни в связи с истечением срокаслужбы в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведенияэкспертизы промышленной безопасности», пункт 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

37. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации аппаратов отопительных газовых АОГВ-23 впомещении котельной пекарни эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с истечением срока службы, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной Зезопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 6федеральных, норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № от

38. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия продлению срока безопасной эксплуатации внутреннего газопровода котельной пека эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведен экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасное сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ № ДД.ММ.ГГГГ.

39. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного газопровода котельной пекарни эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта сеть газопотребления 

<

данные изъяты>" в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов», пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведен экспертизы промышленной безопасности», пункт 76 "Технического регламента о безопасное сетей газораспределения и газопотребления", утв. постановлением Правительства РФ №ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Авангард-Агро-Орел», не оспаривая вину в совершении данного правонарушения, обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просило изменить постановление в части назначенного наказания, уменьшить размер административного штрафа. Жалоба мотивирована тем, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность юридического лица, а именно: совершение однородного правонарушения впервые, ненамеренный характер действий; оказание содействия органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении – представление пояснений, документов, явка представителей; добровольное исполнение вынесенного предписания; принятие мер к устранению выявленных нарушений. Просит суд учесть, что назначенное наказание не соответствует тяжести и последствиям выявленного контролирующим органом нарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Авангард-Агро-Орел» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Старший государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы. 

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангард-Агро-Орел» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Как видно из материалов дела, обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно, ООО «Авангард-Агро-Орел» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ООО «Авангард-Агро-Орел» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Авангард-Агро-Орел», не установлено, обстоятельствами, смягчающими ответственность, обоснованно признаны совершение правонарушения впервые и признание вины. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Представленный заявителем жалобы бухгалтерский баланс на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что кредиторская задолженность ООО «Авангард-Агро-Орел» составляет 524710 млн. руб., заемные средства – 2956516 млрд. руб., а также тендерный лист, не могут являться исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Кроме того, заявителем жалобы не представлено доказательств добровольного исполнения предписания должностного лица. 

С учетом изложенного, а также отсутствием исключительных обстоятельств, оснований для уменьшения размера административного штрафа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Агро-Орел» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

Судья И.В. Воловикова