ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов дела

17 апреля 2017 года город Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Кулагин А.В., 

рассмотрев материалы дела № 5-32/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении А., 

УСТАНОВИЛ:

"ДАТА" начальником ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО1 в отношении А. составлен протокол № *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ. 

Определением судьи "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" Б. протокол и приложенные к нему материалы в отношении А. возвращены начальнику ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району для устранения выявленных недостатков.

"ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" вновь поступил материал с протоколом в отношении А..

Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы, в отношении А. подлежат возврату, исходя из следующего.

Согласно положениям ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению судья устанавливает, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. 

Помимо этого, данной нормой предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о времени и месте внесения в протокол изменений. 

Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Из материалов дела усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения: уточнено, что водитель не учел дорожные условия в виде снежного наката. Между тем, материал не содержит доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения А. о времени и месте внесения в протокол изменений, а также вручения ему измененного протокола.

Кроме того, в материал не представлено правовое решение по итогам проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, проводимой ОМВД России по Слюдянскому району.

Также в протоколе не конкретизировано место совершения административного правонарушения, а только указано: "АДРЕС", при этом в материале отсутствует протокол осмотра места совершения административного правонарушения 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.24 КоАП, начальнику ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району для устранения выявленных недостатков.

Судья.