дело № 21-349 судья Илларионова А.А.

РЕШЕНИЕ

8 июля 2025 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Павловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 26 февраля 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 26 февраля 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 мая 2025 года, министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения. 

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1, заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ФИО2 и взыскатель по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом почтовым отправлением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников производства по делу об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что вступившим в законную силу 4 сентября 2021 года решением Советского районного суда г.Тулы от 2 августа 2021 года на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, площадью не ниже установленных социальных норм, по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, на состав семьи один человек, в срок до 31 декабря 2022 года.

1 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №. Министерству труда и социальной защиты Тульской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. 

Однако исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. 16 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Тульской области вынесено постановление о взыскании с министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

27 декабря 2023 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России № Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа, которое решениями судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 июня 2024 года и судьи Тульского областного суда от 1 октября 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения. 

18 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 октября 2024 года.

По результатам проведенной 29 октября 2024 года проверки составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором зафиксировано неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

29 октября 2024 года по данному факту судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области постановлением должностного лица от 6 ноября 2024 года к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23 января 2025 года отменено с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

26 февраля 2025 года заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России вынесено постановление № о привлечении министерством труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с выводами которого согласился судья районного суда. 

Обстоятельства совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения министерством труда и социальной защиты Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Советского районного суда Тульской области от 2 августа 2021 года, постановленного по гражданскому делу № 2-1835/2021, должностное лицо и судья Центрального районного суда г.Тулы пришли к правильному выводу о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения министерства труда и социальной защиты Тульской области от административной ответственности, поскольку именно министерство является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Ссылки в жалобе на принятие министерством труда и социальной защиты Тульской области мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также на то, что в силу приказа от 9 января 2020 года полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тульской области переданы государственному учреждению капитального строительства «ТулоблУКС», не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда. 

Иные доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было. 

Оснований к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 26 февраля 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 22 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья