Дело №2(3)-261/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года с. Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Разводова В.Е., 

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием: 

истца: ФИО1,

ответчиков:

администрации Муниципального образования «Северный район» Оренбургской области в лице ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

администрации муниципального образования «Секретарский сельсовет» Северного района Оренбургской области в лице главы администрации ФИО3, действующей на основании Устава и Решения сессии № от ДД.ММ.ГГГГ.,

третьих лиц: ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области и администрации муниципального образования «Секретарский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области и администрации муниципального образования «Секретарский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании права собственности на реконструированную квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В обоснование своего иска указывает на то, что он является собственником изолированного жилого помещения в двухквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Данную квартиру он получил в 

<

адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году. Совместно с ФИО4, по договору купли-продажи, они выкупили производственное здание 

<

данные изъяты> и оформили в собственность, получив свидетельство о государственной регистрации права в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ.г. к своей квартире он, не имея соответствующего разрешения, пристроил жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Администрация МО «Северный район» отказала ему выдать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного помещения.

По поводу возведенной пристройки никто из соседей не возражал и не возражает, она не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Реконструкция квартиры с возведением самовольного пристроя и их размещение на участке застройки выполнены в полном соответствии с требованиями противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм, действующих на территории Российской Федерации. Конструктивная схема реконструированной квартиры и самовольного возведенного пристроя обеспечивает их безопасную эксплуатацию и устойчивость строительных реконструкций и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная реконструкция данного жилого помещения не предоставляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Межмуниципальным отделом по 

<

адрес>, Бугурусланскому, 

<

адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в государственной регистрации права на переустроенную, перепланированную квартиру отказано, в связи с отсутствием Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и судебного решения, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно Заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» переустроенная и перепланированная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует санитарным и эпидемиологическим нормам Российской Федерации.

Ссылаясь на п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 8, 12, 218 ч.1 Гражданского кодекса РФ, просит суд, признать право собственности на самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение в квартире по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении, уточнил исковые требования, путем их увеличения.

Просит суд: сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии и признать за ним право собственности на указанную квартиру, с учетом пристроя, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Представители ответчиков: ФИО2 и ФИО3 исковые требования признали в полном объёме, не возражают против удовлетворения исковых требований, пояснили, что действительно ФИО1 обращался в администрацию по вопросу оформления в собственность пристроя к 

<

адрес> жилом 

<

адрес>. Ему было отказано в выдаче документов, т.к. он построил пристрой без разрешения, было рекомендовано обратиться в суд. В реестре муниципального имущества 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> сельсовета сведений по данному объекту не имеется. Так как при строительстве пристроя не был использован другой земельный участок, и увеличение площади квартиры произошло не за пределами существующей застройки, пристрой соответствует всем необходимым требованиям, считают возможным удовлетворить исковые требования.

Третье лицо: ФИО4, показала, что она является соседкой истца и проживает в соседней квартире 

<

адрес> к квартире, возведенный истцом, не мешает ей пользоваться своим жильем. Не мешает свободному доступу к земельному участку. ДД.ММ.ГГГГ она и истец разделили в натуре выкупленный дом. Она как соседка претензий не имеет, угрозы безопасности жизни соседям пристрой не создаёт. Земельный участок под их домом, они выкупили у администрации района в ДД.ММ.ГГГГ. Не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Третье лицо: ФИО5, показала, что она является супругой истца, подтвердила, сказанное истцом, не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав объяснения сторон, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений, то есть нового объекта капитального строительства (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения содержаться в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", предусматривающем, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ООО 

<

данные изъяты>», с одной стороны и ФИО1 и ФИО4, с другой стороны, ФИО1 и ФИО4 приобрели в собственность производственное здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (условный №), в равных долях каждый, по 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный объект.(л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 получили свидетельство о государственной регистрации права на данное здание. (л.д.8,60).

Заключением межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГг. производственное здание 

<

данные изъяты>, на подстанции 

<

адрес>», расположенное по адресу: 

<

адрес>, переведено из нежилого помещения в двухквартирный жилой дом. (л.д.73).

Постановлением главы администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ., данное заключение утверждено. (л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи земельного участка, заключенному между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, с одной стороны и ФИО1 и ФИО4, с другой стороны, ФИО1 и ФИО4 приобрели в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с местоположением: 

<

адрес>. (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО4 заключили договор реального раздела жилого дома. (л.д.14).

Истец с целью повышения уровня комфортности проживания самовольно, без получения необходимого разрешения, произвел реконструкцию своей квартиры, находящейся на первом этаже одноэтажного двухквартирного жилого дома, путем пристроя дополнительной площади общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается копий кадастрового паспорта на квартиру, поэтажного плана строения и ситуационного плана (л.д. 17-25, 129-131). 

Администрацией МО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. отказано истцу в выдаче разрешения на реконструкцию его квартиры в связи с тем, что он уже произвел её самовольно (л.д. 9,74). 

Пункт 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 ЖК РФ).

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. "в" ч. 2 разд. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом суду представлены: заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 07 марта 2017г. о соответствии пристроя к квартире № № жилого дома № № по 

<

адрес> СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; экспертное заключение ООО «

<

данные изъяты>» о том, что изменения в жилом доме путем выполнения пристроя не повлияли на несущую способность жилого дома в целом. Жилой дом обладает необходимой степенью надежности, соответствует требованиям СНиП и не угрожает жизни и здоровья проживающих в нем людей; жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам. (л.д.29-30, 78-108).

Возражений от ответчиков, третьих лиц, по поводу сохранения квартиры 

<

адрес> в реконструированном состоянии не поступило. 

По сведениям администрации МО «

<

адрес>» и администрации МО «Секретарский сельсовет» данный пристрой, как и сама квартира, в реестре муниципального имущества не значится. 

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в своём постановлении от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъясняют, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 26).

Возможность сноса самовольной постройки законом связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения её строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект и не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости (п. 28).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. (п.31)

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2000г., при сносе жилого дома, находящегося у гражданина в собственности, и постройке на его месте нового строения либо возведении пристройки к жилому дому (или надстройки) изменяется объект права собственности гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадью и т.д. Таким образом, следует сделать вывод, что при произведении гражданином вышеназванных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно.

При таких обстоятельствах самовольной постройкой является не только вновь созданный объект недвижимости, но и другой объект, измененный таким образом, что он обрел новые качественные (определяющие) характеристики. Следовательно, к правоотношениям сторон по настоящему делу следует применить нормы закона, регулирующие самовольную постройку.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства находит, что пристрой возведённый истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом предпринимались надлежащие меры к легализации пристроя к квартире, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, и ему было отказано в выдаче такого акта.

Кроме того, в судебном заседании, ответчиками исковые требования признаны в полном объёме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиками.

Таким образом, анализируя названные нормы права и собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов граждан при возведении пристроя - дополнительной площади к 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, не допущено, а также отсутствует угроза жизни или здоровью граждан, то есть исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В связи с увеличением исковых требований истца с 30060 руб. до 788610руб., с истца подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования «Северный район» Оренбургской области, государственная пошлина, дополнительно в размере 9804руб.30коп.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Северный район» Оренбургской области и администрации муниципального образования «Секретарский сельсовет» Северного района Оренбургской области о признании права собственности на реконструированную квартиру - удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости: 

<

адрес> в 

<

адрес>, в реконструированном состоянии. 

Признать право собственности за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в с. М.-

<

адрес> на реконструированный объект недвижимости: жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. М.-

<

адрес> в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 9804 (девять тысяч восемьсот четыре) руб. 30коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Разводов В.Е.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2017 года.

Судья: Разводов В.Е.