Дело №12а-294/2021

УИД 41MS0012-01-2021-000292-44

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«10» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского на определение мирового судьи судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-1540/2021 от 04 февраля 2021 года, о возврате в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю протокола об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года, составленного в отношении ФИО1 и других материалов по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-1540/2021 от 04 февраля 2021 года, в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю был возвращен протокол об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года, составленный в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы дела по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением мирового судьи № 5-1540/2021 от 04 февраля 2021 года, заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского принес в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края протест, в котором определение мирового судьи просил отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование протеста указал, что из рапорта сотрудника ГИБДД ФИО2 от 26 января 2021 следует, что в 07:50 у дома № 46 по ул. Ларина в г. Петропавловске-Камчатском им выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил перевозки детей), совершенное ФИО1, который управлял транспортным средством. Последний передал ему (сотруднику) документы на право управления транспортным средством для составления административного материала, при этом, согласился с правонарушением и с его (сотрудника) разрешения отвез ребенка в детский сад пока ФИО2 составлял административный материал. Во время составления данного материала и при проверке ФИО1 по базам ГИБДД им (сотрудником) было установлено, что ФИО1 лишен права управления транспортными средствами. Прождав ФИО1 около часа, последний к вышеуказанному месту его ожидания не прибыл, в связи с чем, он (сотрудник) проследовал в рабочий кабинет и в ходе телефонного разговора связался с ФИО1, которому назначил место для составления административного протокола.

В тот же день, 26 января 2021 года, в связи с совершением ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сотрудником ГИБДД вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 составлен сотрудником ГИБДД в рабочем кабинете 26 января 2021 года в 17:40. При этом, оснований у сотрудника ГИБДД для отстранения ФИО1 от управления транспортным средством, в соответствии с ч. 1 ст. 27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось, так как данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяется при наличии и до устранения причины отстранения.

Кроме того, отсутствие протокола об отстранении от управления транспортным средством не препятствовало мировому судье рассмотреть дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по существу, так как имеющихся материалов, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях имелось достаточно.

Кроме того, на момент возвращения протокола об административном правонарушении (04 февраля 2021 года) в ГИБДД нарушения, указанные мировым судьёй, фактически неустранимы (событие имело место 26 января 2021 года).

При этом процессуальное решение о возвращении административного материала имеет определяющее значение для дальнейшего движения дела, и может существенно влиять на срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, его принятие требует особо взвешенного подхода, основанного на правильном применении закона.

С учетом изложенного, определение мирового судьи является незаконным и подлежащим отмене.

Прокурор г. Петропавловска-Камчатского извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему. 

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как было установлено в ходе рассмотрения протеста, 04 февраля 2021 года мировому судье из ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о невозможности его рассмотрения в связи с чем, протокол об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года, составленный в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы дела были возвращены в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю.

Поводом для возвращения протокола об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому послужило отсутствие в представленных материалах дела протокола об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством.

Вместе с тем, указанный вывод мирового судьи является не обоснованным, поскольку согласно приложенному в материалы дела рапорту инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 26 января 2021 года, протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлялся в отношении ФИО1 не на месте выявления правонарушения, а в служебном кабинете, по причине изложенной в указанном рапорте.

Следовательно, оснований для составления протокола об отстранения ФИО1 от управления транспортным средством, у сотрудника ГИБДД не имелось, поскольку на момент явки ФИО1 в ГИБДД для составления протокола, последний транспортным средством не управлял.

Кроме того, отсутствие в материалах дела протокола об отстранении от управления транспортным средством не является безусловным основанием для возвращения материалов дела в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, поскольку его отсутствие не влияет на правильную квалификацию правонарушения, а имеющиеся в материалах дела доказательства давали возможность рассмотреть дело по существу.

Вместе с тем, указание в протесте, что на момент возвращения протокола об административном правонарушении (04 февраля 2021 года) в ГИБДД нарушения, указанные мировым судьёй, фактически неустранимы (событие имело место 26 января 2021 года), заявлены заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского неправомерно, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года, составленный в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы дела были возвращены в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в день их поступления мировому судье 04 февраля 2021 года, о чем свидетельствует входящий штамп о поступлении материалов мировому судье судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-1540/2021 от 04 февраля 2021 года, составленный в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы дела подлежит отмене, а дело возвращению на рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Добженецкого А.Б., удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края № 5-1540/2021 от 04 февраля 2021 года о возврате в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю протокола об административном правонарушении № 41АВ 176162 от 26 января 2021 года, составленного в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приложенных к нему материалов дела, отменить, а материалы дела возвратить на рассмотрение мировому судье.

Судья Е.А. Лобановская