№2-1596/2019

50RS0033-01-2019-001817-39

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2019 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Шуваловой М.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тяжелыми условиями труда. Однако при рассмотрении его заявления комиссией по назначению пенсий ответчика было установлено, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия посчитала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не представлено документов, подтверждающих полную занятость в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренном Списком №. Такой отказ считает незаконным, так как в оспариваемые периоды времени он работал в должности, предусмотренной Списками № и № производств, работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Списками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Поэтому истец просит суд признать незаконным в части отказ ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, оформленный протоколом №, а также включить в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе, а также назначить ему пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержал письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. Истец не согласен с заключением комиссии ответчика и обжалует отказ в суде. 

Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований, судом установлено, что ч.2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400 -ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст.115 Конституции РФ определено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. 

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений предусмотренных статьей 35 данного Федерального закона - не менее 6,6) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14.07.1956), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Как усматривается их оспариваемого протокола, комиссия ответчика произвела подсчет специального стажа, который суммарно составил 4 года 3 месяца и 5 дней, страховой стаж составляет 35 лет 03 месяца и 5 дней. 

Комиссией ответчика из подсчета специального стажа исключены период его работы с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал на Егорьевском механическом заводе в период с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года в должности выбивщика в литейном цехе. 

Комиссия посчитала, а представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что период работы с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе не включен в специальный стаж в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком №2, а именно, что списком пользующихся правом ухода на льготную пенсию должность выбивщика не предусмотрена. 

Указанные доводы ответчика не принимаются судом ввиду следующего. 

Постановлением Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года (п. п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР №10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Подразделом 1 «Литейное производство» Раздела Х1 «Металлообработка» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 предусмотрены «выбивальщики литья»…

В разъяснениях Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2.04.1976 №5/8 о порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 списков производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах указано, что по Списку №1 (Раздела Х1 «Металлообработка» подраздел 1 «Литейное производство» …должность «выбивальщик опок» приравнена к должности «выбивальщик литья»…

Подразделом 1 «Литейное производство» Раздела Х1 «Металлообработка» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены «выбивальщики отливок» (позиция 1110100а-11504…

Подразделом 1 «Литейное производство» Раздела Х1 «Металлообработка» Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены «выбивальщики отливок, занятые на выбивке точного литья по выполняемым моделям».

Таким образом, судом установлено, что наименование должности истца в оспариваемый период времени, указанной в его трудовой книжке «выбивщик литья», не соответствует наименованию должности, содержащейся в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а именно предусмотрены «выбивальщики литья», «выбивальщики отливок». 

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе суд считает возможным устанавливать факт идентичности наименования профессий и должностей, которые занимал работник с профессиями о должностями, указанными в Списках и дающими работнику право на досрочную трудовую пенсию по старости в случаях, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.

В судебном заседании на основании сведений ЕКТС, пояснений истца ФИО1 и опрошенного в качестве свидетеля ФИО2 установлено, что в оспариваемый период времени с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года ФИО1 работал в должности «выбивщика литья» в литейном цехе, работали полный рабочий день и без каких-либо отвлечений на иные работы, истец имеет к тому же необходимую для этого квалификацию. Его работа заключалась в том, что после заливки в форму чугуна они выбивали из опок отлитые детали, отделяли землю от деталей и форм, а отделенные и очищенные отлитые детали, формы заготовки, а также землю отправляли для дальнейшей с ними работы. Работа происходила с горячими и тяжелыми предметами в ночную смену. 

На основании представленных суду доказательств суд приходит к выводу об идентичности наименования профессий «выбивщик литья» в литейном цехе и «выбивальщик литья» в соответствии со Списком №1 и «выбивальщик отливок» в соответствии со справочником ЕКТС. Указанные обстоятельства также в судебном заседании подтвердил свидетель ФИО2., который также работал с истцом ФИО1 в оспариваемый период на Егорьевском механическом заводе в литейном цехе по одной и той же профессии. 

Таким образом, суд приходит к выводу об идентичности профессий «выбивщик литья», по которой работал истец, и «выбивальщик литья» и «выбивальщик отливок», содержащееся в ЕКТС в оспариваемый период времени. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца работы с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе. В данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о включении в специальный трудовой стаж истца периодов работы истца в с 9.07.1984 года по 31.10.1988 года на Егорьевском механическом заводе в должности «выбивщика в литейном цехе», «выбивщика литья», но на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости 11.02.2019 года у него не имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости более 12 лет и 6 месяцев, и он не достиг соответствующего возраста, позволившего бы назначить ему пенсию пропорционально приобретенному специальному стажу, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 частично. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязав включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Егорьевском механическом заводе в должности выбивщика в литейном цехе. 

ОТКАЗАТЬ ФИО1 в иске к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части обязания назначения пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: