РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре О.В. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2018 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Камень - на - Оби и Каменском районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Камень - на - Оби и Каменском районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности.

В обоснование исковых требований указала, что решением Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) от *** ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с связи с отсутствием у нее требуемого специального медицинского стажа. Ответчиком при подсчете продолжительности специального стажа не были засчитаны следующие периоды нахождения ее в командировках и на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках ***, ***, с *** по ***. Истец полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по *** и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что решением от *** истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком при подсчете продолжительности специального стажа не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** №. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как следует из пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая страховые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно пункту "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что порядок установления, назначения и выплаты страховых пенсий, в том числе досрочно назначаемых, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

Решением от 04.04.2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) с связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального педагогического стажа.

Указанным решением ответчика не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и периоды нахождения в командировках - ***, ***, с *** по ***.

В соответствии со ст. 195.1. Трудового кодекса РФ квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Согласно положений ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировках, а также то обстоятельство, что в эти периоды за истцом сохранялась заработная плата, подтверждается письменными доказательствами: налоговой карточкой за 1997 г., ведомостями о начислении заработной платы, табелями учета рабочего времени за спорные периоды, расчетными листками, приказами о направлении в командировку и на курсы повышения квалификации в спорные периоды, справкой и информацией работодателя о нахождении истца в указанные выше периоды в командировках и на курсах повышения квалификации, удостоверениями о прохождении повышения квалификации, другими письменными доказательствами.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края от *** № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости недействительным в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года.