Дело № 2-1486/2024

УИД 26RS0020-01-2024-003203-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года село Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рынгач Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.В., 

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Бажко С.И.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности ЕД-167 от 20.12.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кочубеевского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ссылаясь на нормы закона, указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы. Полагает, что он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов. 11.07.2024 года при проведении медико-социальной экспертизы ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации № 732.3.26/2024, в соответствии с которой предусмотрено предоставление технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в виде: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло- коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); 4) чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); 5) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.). Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета. 30.07.2024 года ФИО3 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении его указанными техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, ФИО3 на момент проведения проверки не обеспечен необходимыми средствами реабилитации свыше 2 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом. При этом, уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации или о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, ФИО3 от ответчика указанное уведомление не получал. По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю инвалид не обеспечен техническими средствами реабилитации до настоящего времени ввиду незавершенных закупочных процедур. Полагает, что доводы ответчика о незавершенных закупочных процедурах не являются основанием для, освобождения его от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре. Считает, что длительное необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации свидетельствует об отсутствие возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является грубейшим нарушением прав инвалида в сфере социального обеспечения, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также, считает, что несвоевременное предоставление ФИО2 технических средств реабилитации привело к моральным страданиям, в связи с чем, полагают, что ему положена компенсация морального вреда. Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 

<

...>, обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования, и просил их удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что не исполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации нанесло ФИО2 моральный вред и страдания в виде жизненных неудобств. Он был лишен возможности нормально передвигаться, поскольку вообще не имеет возможности ходить.

Материальный истец, в интересах которого было подано исковое заявление, ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении, в материалах дела имеется телефонограмма, в которой просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что технические средства реабилитации в настоящее время ему выданы в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, из которых следует, ссылаясь на нормы закона, указывает, что строго в рамках выделенного финансирования на очередной год с учетом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении TCP Отделение проводит размещение заказов, заключает государственные контракты на поставку технических средств реабилитации и изготовление протезно-ортопедических изделий для получателей Ставропольского края. Отделение не имеет в наличии технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий и не изготавливает их. TCP приобретаются за счет средств федерального бюджета Отделением по правилам, установленным Законом № 44-ФЗ, путем заключения государственных контрактов по результатам проведения процедур закупки, с участником закупки, признанным победителем. При этом поставляемые изделия должны соответствовать требованиям, изложенным в техническом задании. Требования к изделиям формируются Отделением на основании данных ИПРА, разработанных учреждениями медико-социальной экспертизы. В рамках выделенного финансирования соответствующего года с учетом поступивших заявок инвалидов о нуждаемости в обеспечении TCP Отделение проводит размещение заказов, заключает государственные контракты па поставку TCP для получателей всего Ставропольского края. Для проведения закупочных процедур по обеспечению инвалидов TCP и заключения государственных контрактов (договоров), согласно требованиям Закона № 44-ФЗ, необходим определенный промежуток времени для выполнения следующих действий: формирование план-графика закупок, а в дальнейшем внесение соответствующих изменений в план-график закупок после доведения дополнительных ассигнований; подготовка требований в техническом задании к поставляемым TCP; определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта; подготовка закупочной документации; проведение размещения заказа; проведение тортов; заключение государственного контракта. Сроки заключения нового государственного контракта зависят от времени доведения Отделению ассигнований и выполнения всех требований Закона № 44-ФЗ. Соответственно, Отделение вправе высылать (выдавать) направления инвалидам на получение TCP только после заключения Отделением государственных контрактов с отобранными надлежащим образом организациями в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги определены Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами - протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 года № 256. Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению TCP является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен TCP. Выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения Отделением контракта на изготовление либо получение средств реабилитации. После выдачи инвалиду направления на получение TCP государственная услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом. Указывает, что по данным функционального компонента «Обеспечение ТСР» подсистемы предоставления социальных услуг гражданам льготных категорий ФГИС ЕИИС «Соцстрах», ФИО2 является инвалидом, и, согласно ИПРА от 11.07.2024 года № 600.3.26/2024 и заявлению от 30.07.2024 года, состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стулом с санитарным оснащением/(без колес), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, чехлом на культю бедра шерстяным, чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым). В рамках государственного контракта от 16.10.2024 года № 423 ФИО2 оформлены направления от 16.10.2024 года № 31188914 на обеспечение кресло- коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) и от 16.10.2024 года № 31189467 на обеспечение кресло-коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов). В рамках договора от 29.10.2024 года № 8121230/457 оформлено направление от 29.10.2024 года № 31627114 на обеспечение кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес). В рамках государственного контракта от 09.10.2024 года № 407 ФИО2 оформлены направления от 14.10.2024 года № 30941616 на обеспечение чехлом на культю бедра хлопчатобумажным и от 14.10.2024 года № 30941610 на обеспечение чехлом на культю бедра шерстяным и от 14.10.2024 года № 30941599, № 31659492 на обеспечение чехлами на культю бедра из полимерного материала (силиконовым). Таким образом, ФИО2 обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой, в пределах срока, установленного законодательством и ранее подачи искового заявления в суд. Ссылаясь на нормы закона, обращают внимание суда, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что ФИО2 в результате действия или бездействия ответчика был лишен принадлежащего ему права на обеспечение техническими средствами реабилитации, и реализация его права была возможна исключительно путем предоставления ему ответчиком технических средств реабилитации в натуре. Из имеющихся в деле доказательств не следует, что действиями Отделения ФИО2 причинены физические или нравственные страдания, а также нарушены ее личные неимущественные или имущественные права (ст. 56 ГПК РФ). Не представлены доказательства причинной связи между обеспечением техническими средствами реабилитации и моральным вредом. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И., представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю - ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и для преодоления, ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (п. 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 года № 86 конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В соответствии с Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами техническими средствами реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 года № 256, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения техническими средствами реабилитации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы серия МСЭ-2023 № от 10.07.2024 года. ФИО2 имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов. 

11.07.2024 года при проведении медико-социальной экспертизы ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации № 732.3.26/2024, в соответствии с которой предусмотрено предоставление технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в виде: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); 4) чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); 5) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.). Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета. 

30.07.2024 года ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением об обеспечении его указанными техническими средствами реабилитации. 

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 на момент проведения проверки не обеспечен необходимыми средствами реабилитации свыше 2 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом. 

Кроме того, в судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что ФИО2 обеспечен всеми необходимыми техническими средствами реабилитации.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению ТСР является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен ТСР.

Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организаций в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения отдалением Фонда контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.

Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 05.12.2016 года № 51-КГ16-17, согласно которой, выдача направления на получение (изготовление) ТСР может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации и заключения контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

В целях соблюдения равных прав инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение ТСР удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями-поставщиками.

Подпунктом «а» п. 10 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в т.ч. выдача заявителям направления на получение (изготовление) ТСР, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в т.ч. в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований в удовлетворении требований о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); 4) чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); 5) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.), не имеется.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона № 181-ФЗ).

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Закона 181-ФЗ).

В соответствии со ст. ст. 10, 11, 11.1 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Право инвалида на получение средств реабилитации законом не поставлено в зависимость от процедуры заключения СФР контрактов, порядка и сроков их исполнения.

Таким образом, судом установлено нарушение права инвалида ФИО2 на своевременное получение средств реабилитации, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования иска о взыскании с отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную сумму в размере 5 000 рублей, в связи с несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации в виде: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло- коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); 4) чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); 5) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в виде: 1) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 2) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1 шт.); 3) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.); 4) чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) (2 шт.); 5) чехол на культю бедра хлопчатобумажный (1 шт.); 6) чехол на культю бедра шерстяной (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 января 2025 года.

Судья Е.Е. Рынгач