Дело № 2-4182/2024

УИД 49RS0001-01-2024-008119-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием прокурора Пастуховой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сусумана» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Сусуманского района Магаданской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Сусуманского района Магаданской области в Магаданском областном государственном бюджетному учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сусумана» (далее – МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана») проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе данной проверки установлено, что в МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана» имеются оконные блоки, не оборудованные замками безопасности, а именно: кабинет № 5- 1 замок, кабинет № 6- 1 замок, кабинет № 7 – 1 замок, кабинет № 9 -1 замок, кабинет № 14 – 2 замка, кабинет № 1 – 1 замок, кабинет № 2- 1 замок, кабинет № 3 – 1 замок, кабинет № 4 – 2 замка, кабинет № 16 – 2 замка, в актовом зале – 6 замков. 

В этой связи, ссылаясь на приведённые обстоятельства, просил суд возложить на Магаданское областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сусумана» в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков в здании, расположенном по адресу: 

<

...> замками безопасности, а именно: кабинет № 1 - 1 замок, кабинет № 2 - 1 замок, кабинет № 3 – 1 замок, кабинет № 4 -1 замок, кабинет № 5 – 1 замок, кабинет № 6 – 1 замок, кабинет № 7- 1 замок, кабинет № 9 – 1 замок, кабинет № 14 – 2 замка, кабинет № 16 – 2 замка, в актовом зале – 6 замков.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, в полном объеме просила их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства культуры и туризма Магаданской области, МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана» для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч.3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Определением суда от 18 декабря 2024 года принят отказ от исковых требований к Министерству культуры и туризма Магаданской области об обязания Министерства культуры и туризма Магаданской области течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана».

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.05.2022 года № 389/пр утвержден и введен в действие 20 июня 2022 года Свод правил СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», в соответствии с пунктом 6.18 которого, оконные блоки в основных помещениях, где могут находится дети без присмотра взрослых, следует проектировать с применением систем безопасности для предотвращения открывания оконных блоков детьми и предупреждения случайного выпадения детей из окон в соответствии с подразделом 6.3 ГОСТ 23166-2021.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (далее ГОСТ), взамен утратившего силу ГОСТ 23166-2021.

Примечанием к пункту 6.2 ГОСТ определено, что общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» (пункт 7.1.10).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо необходимо применять один из следующих вариантов устройств, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90 градусов вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открыва7ния створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма;

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длинной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: 

<

...>, осуществляет образовательную деятельность МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана».

В соответствии с уставом МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана» юридическим и фактическим адресом учреждения является 

<

...>. Основная цель деятельности учреждения – образование дополнительное детей и взрослых.

В ходе проведённой прокуратурой Сусуманского района проверки установлено, что в МОГБУ ДО «Детская школа искусств г. Сусумана» на оконных блоках учебных кабинетов отстутсвуют замки. По результатам проверки 5 ноября 2024 года составлен акт.

Обстоятельства, указанные в акте, ответчиком не оспаривались и подтверждаются имеющейся в актах подписью руководителя учреждения.

Ответчик согласился с исковыми требованиями

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом с учётом объёма и характера действий, которые надлежит совершить ответчику для исполнения решения суда, суд полагает указанные прокурором срок разумными и достаточными.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сусуманского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сусумана» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Магаданское областное государственное бюджетное учреждению дополнительное образование «Детская школа искусств г. Сусумана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков в здании, расположенном по адресу: 

<

...> замками безопасности, а именно: кабинет № 1 - 1 замок, кабинет № 2 - 1 замок, кабинет № 3 – 1 замок, кабинет № 4 -1 замок, кабинет № 5 – 1 замок, кабинет № 6 – 1 замок, кабинет № 7- 1 замок, кабинет № 9 – 1 замок, кабинет № 14 – 2 замка, кабинет № 16 – 2 замка, в актовом зале – 6 замков.

Взыскать с Магаданского областного государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств г. Сусумана» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 9 января 2025 года. 

Судья 

Е.Ф.Пикалева