Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-002720-13

Производство № 2а-1733/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием прокурора Марарь И.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области полковника полиции ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области полковник полиции ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением административных ограничений в виде: 

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в отведенные для этого дни; 

- запрета на выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,

- запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден к 16 годам 10 месяцам лишения свободы. В последующем не отбытая часть наказания заменена на ограничение свободы на 2 года 10 месяцев 25 дней. Предварительный срок окончания отбытия наказания 07.09.2021. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом в его действиях согласно приговору признан особо опасный рецидив преступлений. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания не него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление в отношении него административного надзора.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора, а также части ограничений в виде явки и запрета выезда за пределы муниципального образования. Возражал против установления ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, мотивируя это тем, что в настоящее время он много работает, однако официально не трудоустроен. Этому препятствует наличие судимости. Все попытки устроиться официально безрезультатны. Он работает дворником, соответственно выходит на работу очень рано, обслуживает несколько домов (4 адреса). В зимний период времени это приходится делать еще раньше, так как приходится чистить снег. Он является /________/, получает пенсию чуть более 8000 руб., в связи с чем вынужден работать. В настоящее время он отмечается 1 раз в месяц в УИИ, а также ему установлен запрет покидать муниципальное образование. Никогда нарушений не допускал. К административной ответственности не привлекался.

Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона, однако подлежит частичному удовлетворению. Просила установить административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также ограничения в виде явки в орган один раз в месяц и запрета выезда за пределы муниципального образования. Что касается установления ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, то считала, что такое ограничение преждевременно, а также является чрезмерно заявленным. Учитывая характеристику личности ФИО1, который спиртным не злоупотребляет, несмотря на отсутствие официального трудоустройства работает, встал на путь исправления. Об этом свидетельствует и замена не отбытой части наказания ограничением свободы. Все ограничения и обязанности, связанные с этим, он соблюдает. Нарушений за ним не зарегистрировано, административных правонарушений не совершал. Обратила внимание на то, что действительно ФИО1 трудно трудоустроиться, однако учитывая задачи административного надзора, считала, что в установлении данного ограничения следует отказать. 

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из приговора Новосибирского районного суда Новосибирской области от 31.05.2006 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105, п.«в» ч.2 ст.158 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Данным приговором в качестве отягчающего обстоятельства суд признал наличие особо опасного рецидива преступлений.

С учетом постановлений от 10.10.2008, от 10.02.2012, от 16.09.2013 снижено наказание, назначенное по совокупности приговоров по указанному выше приговору до 16 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из них первые пять лет лишения свободы ФИО1 отбывать в тюрьме. 

Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.10.2018 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы. Ему установлены ограничения не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого осужденный будет проживать после освобождения из исправительного учреждения. Возложена обязанность являться для регистрации один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

На основании ч.1 ст.105 УК Российской Федерации (в ред. на момент совершения преступления 27.10.2004) убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

В соответствии с ч.5 ст.15 УК Российской Федерации (в ред. на момент совершения преступления 27.10.2004) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 названной статьи в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в ред. на момент совершения преступления 27.10.2004) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при наличии в его действиях особо опасного рецидива, следовательно, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении него на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ответу ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области от 24.06.2021 /________/ отбытый срок по состоянию на 24.06.2021 составляет 2 года 8 месяцев 9 дней, предварительный срок окончания отбытия наказания 07.09.2021.

Как видно из бытовой характеристики ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, имеет временные заработки; жалоб и заявлений на него не поступало. К административной ответственности не привлекался. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из установленных обстоятельств, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО1 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.

При установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд соглашается с требованиями административного истца и считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел 1 раз в месяц в течение всего срока административного надзора. 

Установление ограничения в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, то, учитывая, что он проживает по адресу: /________/, суд полагает определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать, муниципальное образование «/________/».

Требуемые административным истцом ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

Однако, что касается установления ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, то суд считает возможным согласиться с заключением прокурора, который указал на чрезмерность в настоящее время данного ограничения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Действительно, как следует из объяснений самого ФИО1, он испытывает трудности с официальным оформлением трудовых отношений, так как имеет судимость, а также /________/. Вместе с тем, это не препятствует ему длительное время осуществлять работу не официально. Об этом свидетельствуют в совокупности с объяснениями ФИО1 справка ООО «Управляющая Компания «Прогресс» (/________/) от 29.04.2020 /________/, характеристика ТСЖ «Лесной» от 07.07.2021, справка ООО «УК «Прогресс» (/________/).

Каких-либо доказательств нарушения ограничений, установленных ФИО1 постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.10.2018 (не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого осужденный будет проживать после освобождения из исправительного учреждения), а также не исполнения обязанности являться для регистрации один раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не представлено.

Также отсутствуют доказательства совершения им каких-либо административных правонарушений.

Таким образом, учитывая представленные доказательства, объяснения ФИО1, его поведение после применения к нему более мягкого вида наказания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области полковника полиции ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, /________/ года рождения, уроженца /________/ края, сроком на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

На весь срок административного надзора ФИО1 установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «/________/» без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2021.

Копия верна.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Е.В.Назина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле №2а-1733/2021, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска