Дело № 2-2494/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года город Бийск 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Е.Б. Данилиной,

при секретаре: И.А. Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Бийска о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Бийска о признании права собственности на самовольную постройку, согласно уточненному исковому заявлению просит суд признать за ним право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 63 кв.м.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Однако согласно фактическим размерам и данным технического плана в настоящее время общий размер жилого дома составляет 63 кв.м., вместо 28,2 кв.м., площадь жилого дома изменилась за счет пристроя, возведенного без получения разрешения.

Истец обратилась в отдел архитектуры и градостроительства с целью узаконить выполненные работы. Однако администрация города Бийска ответила отказом.

Согласно строительно-техническому заключению, жилой 

<

адрес>, в городе Бийске соответствует противопожарным, градостроительным нормам и правилам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющим данными смежными земельными участками, пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Бийска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, каких – либо заявлений и ходатайств суду не представил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От третьего лица ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным. 

Выслушав пояснения представителя истца изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 742 +/-10 кв.м., (кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Алтайскому краю».

Право собственности на данный объект недвижимости за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером 22:65:015919:14 предназначен для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Жилой дом, общей площадью 28,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно фактическим размерам в настоящее время площадь жилого 

<

адрес>, в городе Бийске Алтайского края, составляет 63 кв.м., что подтверждается техническим планом на дом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно строительно-техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Центр кадастра и экспертизы» ФИО6, жилой дом, (литер А), расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из: комната № площадью 14,0 кв.м., комната № площадью 14,0 кв.м., комната № площадью 8,2 кв. м., комната № площадью 11, 8 кв.м., подвал 12,6 кв.м., в результате проведенного исследования, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», градостроительным, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенных на соседних земельных участках, а также лицам, владеющим данными смежными земельными участками, пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке. 

В силу п. п. 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм прав собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Отсутствие в гражданском законодательстве норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, и существенное сходство отношений по поводу самовольного строительства и реконструкции позволяет квалифицировать незаконно перестроенную недвижимость как самовольную постройку.

Таким образом, положения статьи 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Взаимосвязь указанных выше норм права позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца о возможности сохранения самовольно выполненной реконструкции в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, подтверждаются представленными в материалы письменными доказательствами.

Истец обращался в администрацию города Бийска за разрешением на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем администрации города Бийска не представлено доказательств того, что строение возведено на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведение жилого дома выполнено истцом в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, без нарушения строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, следовательно, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 63 кв.м., кадастровый №, согласно техническому плату здания от ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО2, 

<

данные изъяты>, право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 63 кв.м., кадастровый №. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина