Дело № 2а-1938/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Шегидевич Е.Ю., при секретаре судебного заседания Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО "Феникс", об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2024 по делу № А53-43094/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура - реализация имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Сообщение о судебном акте о признании Должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ.

Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

06.02.2024г. финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить Закон. 

Финуправляющий в своем заявлении просил:

- прекратить все исполнительные действия по исполнительным производствам, и окончить все исполнительные производства в отношении должника, в том числе:

...

...

...

...

...

...

...

- направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении должника финансовому управляющему ФИО3,

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях,

- возвратить на все счета должника, признанного несостоятельным (банкротом), денежные средства, списанные с его счетов после решения Арбитражным судом, на те же счета и по тем же реквизитам, с которых денежные средства были списаны.

... почтальон вручил письмо адресату. 

На момент предъявления иска ответчик не исполнил требования закона Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ и не окончил исполнительные производства:

...

...

...

...

...

...

...

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 и подконтрольных ей судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО6, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

а) в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств:

...

...

...

...

...

...

...

б) в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках исполнительного производства:

...

...

...

...

...

...

...

в) в части несвоевременного прекращения исполнительных действий по исполнительному производству:

...

...

...

...

...

...

...

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 в рамках исполнительного производства:

...

...

...

...

...

...

...

а) в части неосуществления контроля за деятельностью должностных лиц за соблюдением судебными приставами-исполнителями части шестой статьи 47 и части четвёртой статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ... № 229-ФЗ,

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4 и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей, выразившеся в незаконном удержании денежных средств Должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1,

Возложить на должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области обязанности в отношении Должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1,

- прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительное производство:

102989/16/61034-ИП от ..., 102989/16/61034-СД;

4655/18/61034-ИП от ...;102989/16/61034-СД;

...

...

...

...

....06.2023,

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках вышуназванного исполнительного производства) в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) и денежных средств должника, признанного несостоятельным (банкротом), находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях,

- направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним и по оконченному исполнительному производству, таким, как:

...

...

...

...

...

...

...

- направить финансовому управляющему на бумажном носителе постановления об окончании исполнительных производств,

- актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/, доступном неограниченному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в личном кабинете на Портале Государственных услуг Российской Федерации https://www.gosuslugi.ru в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом) со следующими персональными данными: ФИО1,

- вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... ФИО4 и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО6, за выявленные случаи нарушения законности.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.01.2024 по делу № А53-43094/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура - реализация имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Сообщение о судебном акте о признании Должника несостоятельным (банкротом) размещено на сайте ЕФРСБ.

Объявление о несостоятельности (банкротстве) должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ».

06.02.2024г. финансовый управляющий, исполняя свои обязанности, направил ответчику уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом), в котором требовал исполнить Закон. 

Финуправляющий в своем заявлении просил:

- прекратить все исполнительные действия по исполнительным производствам, и окончить все исполнительные производства в отношении должника, в том числе:

...

...

...

...

...

...

...

- направить все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам в отношении должника финансовому управляющему ФИО3,

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника и денежных средств, находящихся на расчётных счетах Должника в кредитных организациях,

- возвратить на все счета должника, признанного несостоятельным (банкротом), денежные средства, списанные с его счетов после решения Арбитражным судом, на те же счета и по тем же реквизитам, с которых денежные средства были списаны.

14.02.2024г. почтальон вручил письмо адресату. 

На момент предъявления иска ответчик не исполнил требования закона Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ и не окончил исполнительные производства:

...

...

...

...

...

...

...

... – Аксайским РОСП по РО в настоящее дело представлены постановления от ... об окончании всех указанных ранее исполнительных производств, которыми также отменены все ранее назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения.

Таким образом, судом установлено, что на момент разрешения требований административного иска по существу должностными лицами Аксайского РОСП по РО все исполнительные производства, указанные административным истцом в иске, в отношении должника ФИО1 окончены.

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ... исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаи признания должника банкротом с последующим направлением исполнительного документа арбитражному управляющему. 

Данная обязанность судебного пристава-исполнителя дублируется в п. 5 ст. 69.1 вышеупомянутого закона, согласно которому исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

На основании п. 2 ст. 213.6 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения этой процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с п. 5 ст. 61 Федерального закона от ... N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина. Снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не проведении процессуальных действий по окончанию исполнительных действий в отношении, признанного банкротом, должника противоречит вышеприведенным нормам ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч.5 ст.213.25 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение суда о признании лица банкротством подлежит исполнению с даты признания гражданина банкротом.

В силу п.п.7 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит окончанию, а исполнительные документы, подлежат направлению арбитражному управляющему.

Незаконное бездействие пристава-исполнителя, связанное с не проведением процессуальных действий по отмене арестов, нарушают право лица, признанного банкротом, на окончание исполнительного производства, в сроки, предусмотренные законом.

Согласно ч.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении, полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оцениваемых применительно к вышеприведенным нормам, суд, руководствуясь положениями вышеназванных статей ФЗ «Об исполнительном производстве» приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, при этом суд исходит из того, что материалами дела подтверждаются заявленные в административном иске обстоятельства бездействия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП, выразившиеся в не проведении в установленные законом сроки процессуальных действий в отношении лица, признанного банкротом.

Одновременно, на основании требований ст.213.25 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суд удовлетворяет требования о понуждении должностных лиц Аксайского РОСП снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника, направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств, актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ в отношении ФИО1

Суд отказывает в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Аксайского РОСП на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

По смыслу положений ч. ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с ч. ч. 1 и 2 ст. 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав обязан обеспечить передачу заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента их поступления в подразделение судебных приставов, а также последующий контроль за сроком принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. Соблюдение указанных сроков является необходимым условием своевременного рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Оспариваемые бездействия должностных лиц Аксайского РОСП допущены ими в рамках возбужденных и находящихся у них в производстве исполнительных производств, в рамках которых именно судебные приставы-исполнители самостоятельно осуществляют все необходимые процессуальные действия, таким образом, оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Аксайского РОСП ГУФССП России по ... – не усматривает.

Разрешая требования о вынесении частного определения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава и подконтрольного ему судебного пристава–исполнителя за нарушение законности, суд приходит к следующему. По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном нормами названного Кодекса, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами.

В силу статьи 200 КАС РФ частное определение суд выносит по своей инициативе и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, они могут только обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его вынесения.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Учитывая, что требование административного истца о вынесении частного определения в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава и подконтрольных ему судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП не является способом защиты нарушенных прав истца, а предусмотренных статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для вынесения такого определения судом не усматривается, суд приходит к выводу о том, что данное требование не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по ..., выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей:

в части не направления копии постановления об окончании исполнительных производств:

...

...

...

...

...

...

...

в части несвоевременного снятия ранее наложенных арестов, запретов и ограничений в рамках исполнительного производства:

...

...

...

...

...

...

...

в части несвоевременного прекращения исполнительных действий по исполнительному производству:

...

...

...

...

...

...

...

Обязать должностных лиц Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области в отношении должника, признанного несостоятельным (банкротом):

- прекратить все исполнительные действия по исполнительным производствам,

- снять ранее наложенные аресты, запреты и ограничения (в рамках исполнительных производств) в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом) и денежных средств должника, признанного несостоятельным (банкротом), находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях,

- направить финансовому управляющему все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным вышеназванным исполнительным производствам, направить копии постановления об окончании вышеназванных исполнительных производств, актуализировать информацию в Банке данных исполнительных производств на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ в отношении ФИО1

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2024 года.

Судья :