№ 2-2871/2024

УИД 24RS0056-01-2024-002029-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (доверенность № Д-1/98 от 29.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить из базы данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведения о судимости истца и о порочных наклонностях. Свои требования мотивирует тем, что ранее он был осужден приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 17.06.2003г., судимость по которому погашена 23.02.2004г., приговором Советского районного суда г. Красноярска от 14.02.2007г., приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 29.10.2009г. с присоединением приговора Советского районного суда г. Красноярска от 14.02.2007г., судимость погашена 26.04.2023г. Таким образом, с 26.04.2023г. истец является лицом ранее не судимым и сведения о погашенных судимостях нигде не должны фигурировать. Однако, эти сведения указаны в базе ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, а так же в базе указаны порочные наклонности – наркомания. Но истец наркотические средства не употреблял. Наличие в базе указанных сведений ухудшают его нравственные характеристики, подрывают его репутацию и доверие к нему со стороны общества, органов власти. В связи с чем просит обязать ответчика исключить из базы данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведения о судимости истца и о порочных наклонностях

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредством видео-конференц-связи, на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на возражения ответчика. Считает, что информационный центр по любому запросу должностного лица предоставляют информацию о его судимостях, которые являются снятыми и погашенными, они используются, как характеризующий материал. Они при этом руководствуются подзаконными нормативными актами, внутренними приказами, но ст. 24 Конституции РФ четко указывает на недопустимость распространения какой-либо информации. Он не давал разрешения на распространение в отношении него каких-либо сведений. Должностной орган должен руководствоваться только Конституцией РФ. Они указали такие порочные наклонности, как наркоманию. Но он не является наркоманом. Ответчики порочат его честь и нарушают его конституционные права, предусмотренные ст. 24 Конституции РФ. Просит суд обязать ответчика провести служебную проверку и установить, кто из должностных лиц МВД внес данные сведения и кто их распространяет и принять меры к данному лицу дисциплинарного воздействия и исключить порочные сведения о наркомании. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что само наличие сведений в базе данных не нарушает права истца и не может рассматриваться, как правовое последствие, связанное с судимостью. Сведения о привлечении к уголовной ответственности в отношении истца, хранится согласно наставлению, указанному в возражениях, хранится до достижения истцом 80 летнего возраста. Указанное наставление не противоречит Конституции РФ, так как на информационный центр возложена функция, в том числе как государственного статистического наблюдения и данная информация обрабатывается в этих целях, но ни в коем случае не ущемляет прав в данном случае истца. В Законе «о персональных данных» прямо сказано, что обработка таких данных допускается не только с согласия субъекта персональных данных, но и когда такая обработка необходима для государственных функций. Сведения, указанные в справке, представленной в Советский районный суд, хранятся в отделах полиции, в которых рассматривались сообщения о преступлениях. В информационном центре хранится обобщенная информация и такие сведения, как о порочных наклонностях, наркомания, в базе данных информационного центра не имеется. Указанные материалы хранятся в отделах полиции, которые рассматривали сообщения о преступлениях, а в информационном центре обобщенные сведения, данные о судимости либо об ее отсутствии, иной информации не имеется.

В судебное заседание представитель третьего лица ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления.

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица. 

Согласно пункту 33 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное. 

Порядок ведения оперативных учетов определен Приказом МВД России N 89дсп, Минюста России N 19дсп, МЧС России N 73дсп, Минфина России N 1дсп, Минобороны России N 113дсп, ФСБ России N 108дсп, ФСКН России N 75дсп, ФСО России N 93дсп, СВР России N 19дсп, ФТС России N 324дсп, ФМС России N 133дсп, ГФС России N 63дсп, СК России N 14, Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 95дсп от 12 февраля 2014 года "Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее также - Наставление). 

Приказ содержит правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а так же граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденные в приложении N 1. 

Приложение N 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее по тексту - Правила). 

На основании абзаца 2 пункта 11.5 Правил копии постановлений о снятии судимости направляются судами в ИЦ по территориальности. 

Согласно подпункту "е" пункту 16.7 Правил, в целях обеспечения сохранности картотечных фондов, автоматизированных банков данных и защиты содержащейся в них информации сотрудниками ИЦ и ГИАУ МВД России запрещено производить коррекцию информации, не подтвержденную документально. 

Правила устанавливают, что объектами пофамильного учета являются, в том числе осужденные граждане. Пофамильные учеты ведутся в ИЦ (региональный уровень) путем формирования и ведения ручной пофамильной картотеки, а также АБД. Основанием для постановки на пофамильный учет является вступивший в законную силу приговор суда. Учетные документы в пофамильных учетах хранятся независимо от снятия и погашения судимости. Срок хранения в пофамильных картотеках учетных алфавитных карточек формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения или снятия судимости. 

Пункт 15 наставления содержит сроки хранения учетных документов. Пп. "г", п. 15.2 наставления гласит: "в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1 -б хранятся: на лиц, осужденных независимо от срока и вида наказания, - до достижения ими 80 - летнего возраста, и не подлежат снятию с учета до истечения установленного срока. 

Какой-либо нормативный правовой акт большей юридической силы, которому бы противоречило оспариваемое предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует. 

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования. 

Статья 17 Федерального закона "О полиции" закрепляет, что персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8). 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 17.06.2003г., судимость по которому погашена 23.02.2004г., приговором Советского районного суда г. Красноярска от 14.02.2007г., приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 29.10.2009г. с присоединением приговора Советского районного суда г. Красноярска от 14.02.2007г., судимость погашена 26.04.2023г.

Согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 имеются сведения о судимости по приговорам Центрального районного суда г. Красноярска от 17.06.2003г., Советского районного суда г. Красноярска от 14.02.2007г., Центрального районного суда г. Красноярска от 29.10.2009г. Сведений о порочных наклонностях – наркомании не имеется (л.д. 13-14). 

Из ответа на запрос, поступивший из Советского районного суда г. Красноярска 04.06.2024г. установлено, что при рассмотрении Советским районным судом г. Красноярска дела по иску ФИО1 к министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда, в дело была предоставлена выписка в отношении ФИО1 из Отделения полиции по работе с материалами КУСП (л.д. 50-52), в данных сведениях описаны внешние и особые приметы, в том числе порочные наклонности: наркомания. Однако, данные сведения хранятся в Отделении полиции, а в Информационный центр не передаются, что подтверждается сведениями из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю. 

Согласно положений части 7 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" хранение персональных данных, также предусматривает, что оно должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъект персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях, когда обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей. 

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденное Приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета. 

В силу п. 27 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения. 

Пунктом 40 Положения предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. 

Исходя из пункта 41 Положения основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям). 

Согласно пункту 6 Положения об информационном центре Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю, утвержденного приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.04.2013 N 124 (в ред. от 07.10.2015) следует, что основными функциями ИЦ являются в том числе: ведение в установленном порядке банков данных (систем данных) оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, научно-технической и иной информации (6.1). Формирование архивных фондов, осуществление хранения, комплектования, учета, экспертиз научной и практической ценности, научнотехнической обработки архивных документов, образовавшихся в деятельности ГУ МВД России по краю, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (6.2). Оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов внутренних дел Российской Федерации: по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, по проставлению апостиля на справках и архивных документах, подлежащих вывозу за границу, по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, по выдаче архивных справок (6.3).

В связи с вышеизложенным вывод истца о том, что в связи с погашением судимости (по приговорам суда от 17.06.2003г., от 14.02.2007г., от 29.10.2009г.) отпала необходимость продолжения обработки его персональных данных, поскольку он не может считаться лицом, которое имеет или имело судимость, является ошибочным и правовых последствий применительно к предусмотренным ст. 17 Федерального закона "О полиции" полномочиям полиции об удалении сведений об осуждении за совершение преступления не влечет.

Так, согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней, однако необходимость хранения и обработки информация о лицах, осужденных за совершение преступления, не может рассматриваться как юридическое последствие судимости. 

Цели хранения и обработки такой информации, определенные нормами Федерального закона "О полиции", не связаны с правовыми последствиями судимости, регламентированными ч. 1 ст. 86 УК РФ. 

Само по себе наличие в банках данных информации о факте уголовного преследования, о привлечении к уголовной ответственности (о судимости) не ущемляет прав заявителя и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью. Действующее законодательство предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях, не регулируемых уголовным законом. В частности, сам факт того, что приговором суда гражданин был признан виновным в совершении преступления, является бессрочным. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Таким образом, доводы истца о нарушении его конституционных прав и свобод не нашли своего подтверждения и являются необоснованными, действия ответчика по внесению в базу данных сведений о привлечении истца к уголовной ответственности и их сохранению, соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Требование истца об обязании ответчика провести служебную проверку и установить должностных лиц МВД, которыми внесены сведения, с принятием к ним меры дисциплинарного воздействия, суд оставляет без удовлетворения, поскольку являются необоснованными и не относятся к предмету рассматриваемого спора. Истец вправе обратиться с самостоятельными требованиями о признании действий сотрудников отдела полиции не законными.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить из базы данных ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведения о судимости и о порочных наклонностях суд считает необходимым отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности исключить из базы данных Информационного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю сведения о судимости и о порочных наклонностях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2024 года.

Копия верна

Судья А.Г. Судит