Дело № 2-467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Хлебнициной Е.В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что имеет средне-специальное медицинское образование по специальности медсестра.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Починковскую ЦРБ на должность медсестры терапевтического отделения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры приемного покоя на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истца произведена запись: «считать работающей в должности медицинской сестры приемного отделения».

Истец указывает, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в приемном отделении (приемном покое) в качестве медсестры.

В связи с наличием достаточного медицинского стажа ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по основанию недостаточности медицинского стажа.

Не были включены в специальный медицинский стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья № 29 от 21.02.2017г. и ИЛС);

с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы (по данным справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья № 29 от 21.02.2017г. и ИЛС);

с ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за детьми до полутора лет;

с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск на бракосочетание.

С 01.01.2013г. истца перевели на должность медицинской сестры по приму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (запись в трудовой книжке № 8).

Истец указывает, что трудовые функции от изменения названия должности не изменились, истец как работала раньше медицинской сестрой приемного отделения, так и продолжает это делать по настоящее время. Перевод на другую должность был осуществлен только в связи с сокращением ставок медицинских сестер приемного отделения.

У истца имеется должностная инструкция, утвержденная в 2013г., где в числе прочих указаны следующие должностные обязанности: «...знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение и сопровождает его в кабинет врача. Заполняет паспортную часть медицинской карты стационарного больного. Осматривает больного на педикулез. Производит измерение температуры тела больного. Выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом. Осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение. Работает в перевязочной и снимает ЭКГ по назначению врача. Передает телефонограммы в отделение милиции, активные вызовы в поликлиники города, экстренные извещения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на инфекционные заболевания. Следит за качеством санитарной обработки больных. Осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Получает у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивает их хранение. Следит за санитарным состоянием приемного отделения. Контролирует работу младшего медицинского персонала. Осуществляет ведение медицинской документации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Проводит предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей».

С данной инструкцией истец была ознакомлена и осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период в соответствии с данной должностной инструкцией. 

В спорный период проходила повышение квалификации: 23.06.2013г. истцу было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по циклу «Вакцинация (проведение профилактических прививок); 02.07.2013г. истцу выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по циклу «Неотложная медицинская помощь»; 29.05.2014г. истцу выдано удостоверение о повышении квалификации по программе «Скорая и неотложная помощь», где сдавались экзамены и зачеты по «Системе и политике здравоохранения в РФ», «Реанимации», «Скорой медицинской помощи», «Инфекционному контролю». Итоговая работа на тему: «Тактика ведения больного с инсультом на догоспитальном этапе»; 29.05.2014г. выдан сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело».

Истец полагает, что данные обстоятельства подтверждают фактический характер работы как медицинской сестры приемного отделения, а не только как медицинской сестры по приему вызовов. На повышение квалификации истец всегда направлялась работодателем. 

Истец указывает, что на неё распространяются требования как на медицинского работника о своевременном повышении своей квалификации в области медицины.

В приемном отделении имеется палата, в которую помещают больных для осуществления постановки капельницы, уколов и проч. Больные в данной палате находятся под её наблюдением, истец сама ставит капельницы, уколы, делает иные назначенные врачом медицинские манипуляции, осуществляет забор крови. Проводит первичный осмотр поступающих больных, препровождает их после проведения осмотра врачом в отделение в случае необходимости, заполняет всю требуемую медицинскую документацию на стадии поступления больного. Истцом осуществляется и иная работа, связанная именно с функционированием приемного отделения.

Истец отмечает, что все ее коллеги, с которыми она работает в разные смены, осуществляют такую же работу, несмотря на смену наименования должности, в смене нет других работников, которые имели бы название должности «медицинская сестра приемного отделения» и осуществляли указанную выше работу, то есть все должностные обязанности лежат именно на истце. Виды работы истца подтверждаются записями в соответствующих журналах: журнал регистрации амбулаторных больных приемного отделения, журнал регистрации стационарных больных приемного отделения, журнал учета оказания медицинской помощи больным с алкогольной интоксикацией приемного отделения, журнал учета приема больных и отказов от госпитализации (приемное отделение).

С 1994г. истец не меняла работу, работала только в приемном отделении (ранее именуемом приемный покой).

Несоответствие наименования должности фактическим трудовым обязанностям не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии. Поэтому истец считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также истец не согласна с отказом во включении в специальный страховой стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских работников.

Истец считает, что периоды повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

Истец полагает, что специальный страховой стаж на день обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 7 месяцев 7 дней. 

На основании изложенного просит возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с момент обращения с 20.02.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Хлебницина Е.В., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица и.о. главного врача ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 09.07.1991г. по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 158-160, т.1).

21.02.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.153-157, т.1), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 21.03.2017г. № 109 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истицу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.145,т.1). По мнению ответчика, льготный стаж истца за период с 09.07.1991г. по 20.02.2017г. составляет 21 год 4 месяца 22 дня и складывается из следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра терапевтического отделения в Починковской ЦРБ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра приемного покоя,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра приемного отделения (л.д. 145,146-147,т.1).

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 01.01.2013г. по 20.02.2017г.; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.05.1999г. по 31.05.1999г., с 29.05.2004г. по 22.06.2004г.; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 23.07.2009г. по 01.08.2009г., 14.07.2011г.; период ухода за детьми до 1,5 лет с 05.12.1997г. по 15.12.1998г., отпуск на бракосочетание с 15.07.2017г. по 16.07.2011г. (л.д. 145 т.1).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с 01.01.2013г. по 20.02.2017г., суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов скорой помощи и передаче из выездным бригадам скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не названы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066.

Согласно действовавшему до 01.11.1999г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 01.11.1999г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи), а также в должности фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам: осуществляет прием и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад; осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать местонахождение бригад; контролирует оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; информирует администрацию медицинской организации о всех чрезвычайных происшествиях; осуществляет связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами; информирует население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь. Требования к квалификации: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с должностными обязанностями, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ», медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездных бригадам скорой медицинской помощи: осуществляет прием и передачу вызовов скорой помощи персоналу свободных выездных бригад круглосуточно и неотложной помощи врачам первичного звена при поступлении вызова с 8-00 до 15-00 в рабочие дни недели; осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать, местонахождение бригад; контролирует оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова; информирует администрацию медицинской организации о всех чрезвычайных происшествиях; осуществляет связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, оперативным дежурным ГКУЗ НО «Нижегородский территориальный центр медицины катастроф», государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами; информирует население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь; знакомится с направлением больного, поступившего в приемное отделение, и сопровождает его в кабинет врача; заполняет паспортную часть медицинской карты стационарного больного; осматривает больного на педикулез; производит измерение температуры тела больного; выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом; помогает больным во время осмотра врачом; осуществляет по указанию врача вызов консультантов и лаборантов в приемное отделение; работает в перевязочной и снимает ЭКГ по назначению врача; передает телефонограммы в отделение милиции, активные вызовы в поликлиники города, экстренные извещения в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на инфекционные заболевания; следит за качеством санитарной обработки больных; осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; получает у старшей медицинской сестры медикаменты и обеспечивает их хранение; следит за санитарным состоянием приемного отделения; контролирует работу младшего медицинского персонала; осуществляет ведение медицинской документации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; проводит предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей; проводит разделение вызовов на 2 категории: экстренные, для обслуживания бригадой скорой помощи и неотложные, для обслуживания участковыми врачами - терапевтами, педиатрами и врачами общей практики; регулярно собирает сведения о результатах обслуживаемых вызовов (л.д. 30-31, т.1).

Таким образом, должностные обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам связаны в том числе с осуществлением информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также с осуществлением оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. Основной обязанностью истца, как медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, является осуществление приема вызовов от населения.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что работая в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, она осуществляет лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку исходя из своих функциональных обязанностей фактически на нее дополнительно возложены обязанности медицинской сестры приемного отделения, в связи с чем ФИО1 в указанный период исполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения. 

Между тем исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного спорного периода ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, поскольку эта должность не поименована в соответствующих списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с актом проверки выполнения функциональных обязанностей по должности «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи» рабочее время медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи начинается в 08 час.00 мин. и продолжается до 19 час. 00 мин. Фото рабочего дня: 08 час. 30 мин. и по мере поступления больного – прием больного (формирование стационарной карты больного, измерение температуры, освидетельствование на педикулез, измерение давления, забор крови), с 08 час. 35 мин. и в течение всей смены по мере поступления вызова, поступавшего по телефону и передаче вызова бригадам скорой медицинской помощи. Медицинское освидетельствование водителей (на алкотестере), оказание медицинской помощи больным с интоксикаций – купирование запоя, забор крови и регистрация в журнале «регистрация забора крови на RW», в журнале «регистрация забора крови на ВИЧ и гепатиты» (л.д. 161, т.1).

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении ФИО1 обязанности медицинской сестры приемного отделения (приемного покоя) в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности в материалах дела не имеется, сам по себе факт участия в оказании медицинской помощи в течение рабочей смены не указывает на осуществление истцом лечебной деятельности в течение полного рабочего дня и не является непосредственной деятельностью истца в течение полного рабочего дня. Работодатель ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» не подтверждает льготный характер работы ФИО1 Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за период работы, начиная с 01.01.2013г. по 21.02.2017г. в сведениях, переданных работодателем ГБУЗ НО «Починковкая ЦРБ» в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» данные о льготе не указаны (л.д. 143 об., 174-178, т.1).

С учетом изложенного, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 01.01.2013г. по 20.02.2017г. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Сертификат А № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Сертификат А № от ДД.ММ.ГГГГ.) находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 27,28,160, т.1).

При этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.05.1999г. по 31.05.1999г. продолжительностью 1 месяц 1 день, с 29.05.2004г. по 22.06.2004г. продолжительностью 24 дня подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стража в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а следовательно, период с 01.05.1999г. по 31.05.1999г. подлежит включению в специальный стаж истца из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца, период с 29.05.2004г. по 22.06.2004г. - из расчета 1 год работы за 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истцом на 20.02.2017г. не выработан необходимый стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику, а именно с 20.02.2017г. не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2017 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда А.С. Ломакина