П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 3 января 2024 года

Советский районный суд г.Иваново в составе председательствующего судьи Соловьева О.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика З.М.Б. рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 «…», 

у с т а н о в и л :

ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершила повторно, в течение одного года нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию и режима пребывания (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушение правил миграционного учета, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, то есть повторное, в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

03 января 2024 года в 13 часов 25 минут в кабинете «…» г. Иваново по адресу ул. «…» при проверки документов установлено, что гр. р. «…» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла на территорию РФ 02.06.2023 г. в безвизовом режиме с рабочей целью въезда. В отделении по вопросам миграции территориальных органов УМВД России по Ивановской области не обращалась. В ходе проверки баз данных и учетов ОМВД «…» г. Иваново было установлено, что ФИО1 17.05.2023 года привлечена к административной ответственности «…» суда Ивановской области по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Данное постановление вступило в законную силу 30.05.2023 года, ФИО1 исполняя решение суда, осуществила выезд за пределы территории РФ 02.06.2023 года, после чего осуществила въезд на территорию РФ тем же днем, а именно 02.06.2023 года. Кроме того, ФИО1 постановлением «…» суда Ивановской области от 19.06.2023 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных указанной статьей. 

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункту 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся страны Союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Из объяснений ФИО1, данных в суде, а также содержащихся в материалах дела, следует, что 02. 06. 2023 года она осуществила выезд и въезд на территорию РФ одним днем, таким образом, нарушила миграционное законодательство. По поводу постановки на учет не в какие организации не обращалась. 19.06.2023 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ. В связи с беременностью не могла покинуть территорию РФ. ФИО2, который родился ДД.ММ.ГГГГ года, является гражданином Российской Федерации. В настоящее время она проживает по адресу: «…» вместе со своим ребенком, работает неофициально. Собирается легализоваться на территории РФ и оформить необходимые документы. Так же у нее четверо других несовершеннолетних детей, которые являются иностранными гражданами. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, поскольку это разрушит семью.

Представленными суду доказательствами, сведениями баз ЦБДУИГ, мигрант – 1, паспортом ФИО1, свидетельствами о рождении детей, подтверждено, что ФИО1, гражданка Республики «…», въехала на территорию России 02 июня 2023 г. 03 августа 2023 года на территории РФ у нее родился ребенок ФИО2, отцом которого указан гражданин РФ С.Д.С. Кроме того, на территории РФ у ФИО1 13 октября 2021 года родилась Р.М.Р. Кроме того, ФИО1 постановлением «…» суда Ивановской области от 19.06.2023 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.07.2023 года.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие пятерых детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 имеет пять детей, двое из которых родились и проживают на территории РФ, имеет определенное место жительство по адресу: «…», собирается оформить документы для того, чтобы на территории РФ находиться легально. Отцом ее ребенка является гражданин РФ. Вину признала, раскаялась. 

Учитывая наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, место жительство, непродолжительный период нарушения миграционного законодательства, намерение предпринять активные меры для оформления необходимых документов, исходя из принципа сохранения баланса публичных и частных интересов, с целью сохранения права на уважение семейной жизни, приходя к вводу, что назначение наказания в виде выдворения приведет к необоснованному вмешательству государства в интересы семьи, препятствуя воспитанию малолетних детей, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950).

С учетом указанных обстоятельств суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа и не применяет дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, «…» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения.

Штраф перечислить в «…».

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: -подпись- Соловьев О.В.