№ 2а-70/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2024 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Руфа Р.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Лебедевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, связанных с невыдачей воинских перевозочных документов,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия военного комиссара г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, связанных с невыдачей воинских перевозочных документов (далее ВПД).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что уволен с военной службы по достижению предельного возраста и на основании приказа военного комиссара г. Минусинска от 8 декабря 2000 г. #### исключен из списков личного состава указанного военкомата. 10 апреля 2024 г. он обратился в военный комиссариат г. Минусинска и Минусинского района с заявлением о выдаче ему ВПД требование-2 на перевозку личных вещей 20 тонн к избранному им месту жительства г. Тюмень, поскольку после увольнения с военной службы данную льготу он не использовал, так как к избранному месту жительства не переехал и по настоящее время проживает в г. Минусинске. 18 апреля 2024 г. от административного ответчика поступил ответ, согласно которому ему отказано в выдаче ВПД. Полагает, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает его права на бесплатный провоз личных вещей как военнослужащему, уволенному с военной службы в запас. С учетом изложенного, просит возложить на административного ответчика обязанность выдать ВПД от станции Минусинск до станции Тюмень 20 тонн, к избранному месту жительства – г. Тюмень.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении его требований по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно он пояснил, что, не смотря на указание в приказе об его исключении из списков личного состава военкомата на выдачу ему справок для проезда семьи и провоза багажа к месту проживания (форма № 1 и форма № 2), указанных справок он не получал. Данные справки подлежат выдаче военнослужащим, которые на момент окончания военной службы с местом жительства не определились, что бы они впоследствии по предъявлению указанных справок могли получить ВПД для следования к месту жительства, когда уже его изберут. Он же с местом жительства – г. Тюмень, определился уже к моменту окончания военной службы, но выехать туда не мог, поскольку на тот момент в г. Тюмени не был решен вопрос с жильем. Утверждает, что заявление о выдаче справок (форма № 1 и форма № 2) не писал и не получал их. ВПД для проезда семьи и провоза багажа не поучал так же. Если бы они ему выдавались, это нашло бы отражение в книгах приказов военкомата, которые хранятся бессрочно. Он лично обращался в военкомат с просьбой изучить данные книги. И если бы работники военкомата выполнили его просьбу, они бы достоверно установили, что приказа о выдачи ему ВПД в период с 2000 г. до настоящего времени не состоялось. Таким образом, ни правом проезда семьи, ни правом провоза багажа к избранному месту жительства после увольнения с военной службы он не воспользовался. В настоящее время он готов выехать в г. Тюмень, т.к. вопрос с жильем для него в указанном городе разрешился. За время с 2000 г. дети его выросли и с ним более не проживают, сам он с супругой намерен проследовать в г. Тюмень на автомобиле, поэтому ставит вопрос только о выдаче ему ВПД требование-2, для провоза багажа, для чего ему потребуется контейнер 20 тонн.

Административный ответчик и его представитель, извещенные надлежащим порядком о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом просил рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях административный ответчик просил в удовлетворении требований отказать и пояснил, что на основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 16 августа 2000 г. #### ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе. Приказом военного комиссара г. Минусинска от 8 декабря 2000 г. #### ФИО1 был исключен из списков личного состава военного комиссариата. Этим же приказом начальнику хозяйственной части указано выдать справки для проезда и перевозки багажа к месту проживания (форма № 1, форма № 2), которые административный истец должен был получить и хранить до нужного момента. Со ссылкой на постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» и Приказ Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» указал, что при увольнении военнослужащему выдаются либо ВПД, либо документы, подтверждающие право на использование бесплатного проезда и перевоза багажа. Указанным правом военнослужащий может воспользоваться один раз. Вместе с тем, при обращении ФИО1 с заявлением о выдаче ему ВПД справки по форме № 1 и № 2 последним представлены не были, а потому оснований для выдачи ему ВПД не имелось.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из приказа военного комиссара от 8 декабря 2000 г. ####, подполковник ФИО1, уволенный приказом командующего войсками СибВО от 16 августа 2000 г. #### в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава военного комиссариата и направлен на учет в военный комиссариат Калининского района г. Тюмени, с временной постановкой на учет в военном комиссариате г. Минусинска. Начальнику хозяйственной части указано выдать справки для проезда семьи и перевозку багажа к месту проживания (форма № 1 и форма ####).

10 апреля 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением к военному комиссару города Минусинска и Минусинского района Красноярского края о выдаче ВПД на перевозку личных вещей 20 тонн от станции Минусинск до станции Тюмень, к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

Письмом военного комиссара города Минусинска и Минусинского района Красноярского края от 18 апреля 2024 г. в выдаче ВПД отказано, поскольку им не представлены документы о неиспользовании им справок по форме № 1 и № 2, полученных при увольнении.

Из адресной справки Межмуниципального отдела МВД России «Минусинский» от 13 апреля 2024 г. следует, что ФИО1 с 1987 г. по настоящее время зарегистрирован в г. Минусинске Красноярского края.

Согласно информации, представленной старшим помощником военного комиссара города Минусинск и Минусинского района Красноярского края по правовой работе от 21 июня 2024 г., следует, что за давностью лет сведения о получении ФИО1 справок по форме № 1 и № 2 в военном комиссариате отсутствуют, в оспариваемый период хранение ВПД осуществлялось 5 лет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на основании приказа военного комиссара от 8 декабря 2000 г., уволенный в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава военного комиссариата. Этим же приказом указано выдать ФИО1 справки для проезда семьи и перевозку багажа к месту проживания (форма № 1 и форма № 2).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного, в том числе, увольнением с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 указанного закона закреплено право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Во исполнение статьи 20 названного закона постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 утвержден Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, согласно которому правом на бесплатные проезд и перевоз личного имущества граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

В соответствии с п. 24 приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 г. № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте» в воинских частях ведется учет предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества.

Пунктом 25 названного приказа установлено, что воинские перевозочные документы для проезда и (или) перевозки личного имущества выдаются военнослужащим и гражданам перед осуществлением поездки и (или) перевозки личного имущества.

Пунктом 8 приказа предусмотрено, что воинские перевозочные документы заполняются разборчиво на русском языке шариковой ручкой синего или черного цвета с одновременным оформлением копий (корешков) воинских перевозочных документов с использованием копировальной бумаги синего или черного цвета.

Таким образом, резюмируя приведенные выше нормативно-правовые акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что достоверных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 фактически получил при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы судом не установлено и стороной административного ответчика доказательств обратного, свидетельствующих о получении им указанных документов, не представлено, а потому оснований полагать о том, что административный истец воспользовался предоставленной ему государством социальной льготой в виде бесплатного провоза личных вещей у суда не имеется.

Выводы суда подтверждаются так же и постоянной регистрацией ФИО1 по месту жительства в г. Минусинске с 1987 г. по настоящее время.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче ему воинских перевозочных документов у военного комиссара города Минусинск и Минусинского района Красноярского края отсутствовали.

При таких обстоятельствах, решение военного комиссара города Минусинск и Минусинского района Красноярского края от 18 апреля 2024 г., которым ФИО1 отказано в выдаче воинских перевозочных документов, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку нарушает права административного истца.

Согласно общим требованиям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, связанных с невыдачей воинских перевозочных документов, удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, выразившиеся в отказе в выдаче ФИО1 воинских перевозочных документов.

Обязать военного комиссара г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 воинские перевозочные документы требование – 2 от станции Минусинск до станции Тюмень 20 тонн, к избранному месту жительства город Тюмень.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Руф