№ 12-612/2019

РЕШЕНИЕ

14 июня 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Хозяйственное управлении исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» ФИО6 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Тыва о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Тыва №-И от 01.04.2019 года Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Хозяйственное управлении исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. Не согласившись с данным постановлением руководитель ГБУ «Хозяйственное управлении исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» обратился в суд с жалобой на постановление, указывая на то, что 11.02.2019 года ФИО12 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7 обратились в ГБУ «Хозуправление РТ» с заявлением о выдаче им документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности. 28.02.2019 года по общим правила ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанным лицам были выданы истребованные им документы. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель заявителя по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить. 

Представитель Государственной инспекции труда в РТ ФИО9 не согласился с доводами, изложенными в жалобе. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 01 апреля 2019 года, жалоба подана 11 апреля 2019 года, т.е. десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.

Согласно части 1 статьи 5.27. КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Из материалов дела следует, что 18 марта 2019 года Государственной инспекцией труда в Республике Тыва в отношении ГБУ «Хозуправление РТ» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства. 

В ходе проверки были выявлены нарушения ст.22, 62 ТК РФ, выразившиеся в том, что 11.02.2019 года ФИО12 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО13 ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7 обратились в ГБУ «Хозуправление РТ» с заявлением о выдаче им документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности, однако по истечении 3 дней данные документы предоставлены не были. 

После выявленных нарушений был составлен акт проверки №-И от 18 марта 2019 года.

27 марта 2019 года государственным инспектором труда в Республике Тыва ФИО был вынесен протокол № 17/12-1180-19-И. 

01 апреля 2019 года государственным инспектором труда в Республике Тыва ФИО был вынесено постановление №-И согласно которому установлено: приказом № 3 от 21.01.2019 года трудовые отношения с работниками ФИО12 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО13 ФИО4, ФИО1, ФИО7 прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с отказом работников от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

11.02.2019 года работники подали в ГБУ «Хозуправление РТ» заявления в ГБУ «Хозуправление РТ», которые зарегистрированы за вх. №№35,36,37, 38,39,40,41,42,43 от 11.02.2019г. Указанными заявлениями работники просят выдать в 3-х экземплярах справки о заработной плате с января 2018 года по январь 2019 года, заверенные копии приказов о принятии на работу, должностных инструкций, дополнительных соглашений к трудовым договорам в связи с изменением должностных окладов.Рассмотрев заявления, работодателем 28 февраля 2019 года за исх. №№24,25,26,27,28,29,30,31, 32 направлены ответы работникам о получении требуемых копий документов. В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. По смыслу норм Трудового кодекса РФ положения статьи 62 распространяются не только на лиц, находящихся в трудовых отношениях, но и на лиц, состоявших в таких отношениях. Соответствующие выводы содержатся и в решениях судебных органов. Так, к примеру, Московский городской суд в Апелляционном определении от 30.06.2016 по делу N 33-25456/2016, а также в Определении от 19.12.2018 по делу N 4г-17116/2018 указывает, что статья 62 Трудового кодекса РФ применима и в том случае, если отношения между работником и работодателем прекращены. Таким образом, в трудовом законодательстве понятие «работник» применяется в отношении лиц, которые как состоят в трудовых отношениях с работодателем, так и прекратили их. Об этом говорят и положения статей 391,392 Трудового кодекса РФ, предусматривающие право работника на защиту своих прав после прекращения трудовых отношений, В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Работодатель, предоставив работникам копии запрашиваемых документов после истечения трех рабочих дней, нарушил требования статей 22, 62 Трудового кодекса РФ.

Из смыла закона, если работник обратится заявлением о выдаче справок, связанных с работой. Правила о выдаче документов, связанных с работой, распространяются на всех работников вне зависимости от статуса (уволенный или работающий).

Если работник обратится с заявлением о выдаче ему справок то выдать необходимо работнику в течение трех рабочих дней со дня подачи этого заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ, п. 3 Порядка выдачи справки о заработной плате, Письмо Минфина России от 21.06.2016 N 03-04-05/36096).

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления №-И от 01.04.2019 государственного инспектора труда в Республике Тыва ФИО10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУ РТ «Хозуправления РТ» не имеется. 

Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение положений указанной статьи при рассмотрении конкретного дела является правом судьи. Обстоятельства отсутствия причинения вреда, имущественного ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения.

Вменяемые действия являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников.

С учетом грубого нарушения трудовых прав работника, устранение выявленных нарушений до вынесения постановления о назначении наказания не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Иные доводы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Административное наказание назначено ГБУ РТ «Хозуправления РТ» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Тыва 01.04.2019 года №-И о назначении Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Хозяйственное управлении исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Тыва» административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей изменить в части назначения наказания, назначив наказание в виде предупреждения, а жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья И.И. Успун