Дело № 2-331/2019 

(2-8932/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы в должности водителя автобуса в УПАП № 1, УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01 апреля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 27 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 января 2002 года, с 30 декабря 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 апреля 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2004 года, с 01 августа 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года, с 01 апреля 2006 года по 31 октября 2006 года, с 01 декабря 2006 года по 31 марта 2007 года, с 01 мая 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 июня 2009 года по 31 января 2011 года в должности водителя автобуса в УПАП № 1, УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс»; о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения; мотивируя свои требования тем, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением № 139 от 24 августа 2018 года ему было отказано, что нарушает его пенсионные права.

10 января 2019 года ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01 января 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 августа 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 июля 2004 года в должности водителя автобуса в УПАП № 1, УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс»; о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения - с 20 июля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (представитель истца: ФИО2, по доверенности № 03/147-н/03-2018-6-260 от 05 октября 2018 года; представитель ответчика: ФИО3, по доверенности № 1 от 09 января 2019 года.), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет. 

Аналогичные положения содержались в п.. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Установлено, 20 июля 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 139 от 24 августа 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, исчислен стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 15 лет 6 месяцев 01 дней, что не определяло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 55 лет.

ФИО1 бесспорно зачтены периоды работы с 28 декабря 1984 года по 29 декабря 1996 года, с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 06 декабря 2004 года по 31 июля 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 31 марта 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 01 октября 2007 года по 31 мая 2009 года в должности водителя УПАП № 1, УПАТП № 4 ГУП «Башавтотранс» - 15 лет 6 мес. 1 дн.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы ФИО1: 

с 01 апреля 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 ноября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 27 июня 2001 года, с 01 июля 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 января 2002 года – периоды работы на городских маршрутах в режиме маршрутного такси свыше 80 % рабочего времени; 

с 30 декабря 1996 года по 31 марта 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 апреля 2000 года по 31 октября 2000 года, с 01 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 05 декабря 2004 года, с 01 августа 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года, с 01 апреля 2006 года по 31 октября 2006 года, с 01 декабря 2006 года по 31 марта 2007 года, с 01 мая 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 июня 2009 года по 31 января 2011 года – периоды работы на маршрутном такси на пригородных и междугородних маршрутах; т. к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах (12 лет 3 мес. 11 дн.).

Согласно справке уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда № 622 от 05 сентября 2018 года, выданной УПАТП № 3 – филиал ГУП «Башавтотранс» РБ ФИО1 работал в Уфимском пассажирском предприятии № 1 с 08 февраля 1984 года по 05 декабря 2004 года; в Уфимском пассажирском автотранспортном предприятии № 4 – филиал ГУП «Башавтотранс» с 06 декабря 2004 года. На основании приказа № 51 от 01 февраля 2011 года ГУП «Башавтотранс» РБ, УПАТП № 4 – филиал ГУП «Башавтотранс» РБ присоединен к УПАТП № 3 – филиал ГУП «Башавтотранс» РБ, с сохранением трудовых отношений. Работает по настоящее время. За этот период отработано 80 % и более рабочего времени в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов: с 28 декабря 1984 года по 29 декабря 1996 года, с 01 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года, с 01 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 06 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 июля 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 ноября 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 марта 2006 года, с 01 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года, с 01 апреля 2007 года по 30 апреля 2007 года, с 01 октября 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 мая 2009 года. 

Одновременно, имеется акт проверки Пенсионного фонда.

Представитель ответчика в суде поясняла, что работодателю было порекомендовано внести надлежащие сведения в персонифицированный учет истца.

Согласно Приказа УПАП № 4 ГУП «Башавтотранс» № 626 от 30 сентября 2002 года в целях обеспечения бесперебойных пассажирских перевозок за подразделением УПАП № 4 были закреплены: 1. Автоколонна № 1, обслуживающая все междугородние межобластные маршруты; 2. Автоколонна № 2, обслуживающая городские регулярные пассажирские маршруты; 3. Автоколонна № 3, обслуживающая городские регулярные пассажирские маршруты.

Приказом УПАП № 3 № 643 от 27 августа 2003 года на базе 3-х колонн было организовано две колонны. Колонна 1 осуществляла перевозки по междугородним, пригородным маршрутам. На колонну 2 были возложены пассажирские перевозки по всем городским маршрутам.

Представлены сохранившиеся расчетные листы по заработной плате. На каждом расчетном листе указан номер колонны, в которой работал истец. Так же имеется строка «за выслугу лет». 

Справкой работодателя № 622 от 05 сентября 2018 года так же подтвержден факты работы истца в Автоколонне № 2, обслуживающей городские регулярные пассажирские маршруты, и автоколонне № 3, обслуживающей городские регулярные пассажирские маршрут, 80 % и более рабочего времени в качестве водителя автобуса.

Судом при оценке занятости истца на городских регулярных маршрутах в спорные периоды обоснованно исследовались его трудовая книжка, архивная справка об отработанном времени, лицевые счета.

Разрешая исковые требования о признании решения ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истца, дающего право на пенсию, периодов работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, суд исходит из того, что суммирование времени работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте, проведения подготовительно-заключительных работ и ремонтных работ в перечисленные периоды составляет 80% рабочего времени истца в течение месяца, что свидетельствует о работе водителем автобуса, постоянно трудившимся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца следует включить спорые периоды работы: с 01 января 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 августа 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 июля 2004 года в должности водителя автобуса в УПАП № 1, УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс».

Далее. Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 15 лет 06 месяцев 01 день; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в Пенсионный фонд (20 июля 2018 года) возникло право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1997 года по 30 июня 1997 года, с 01 августа 1997 года по 31 августа 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 марта 1999 года по 31 марта 1999 года с 01 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 01 июля 1999 года по 31 июля 1999 года с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 февраля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 01 декабря 2003 года по 31 июля 2004 года в должности водителя автобуса в УПАП № 1, УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан