Дело № 2-1179/2019 12 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Карповой О.В.,

при помощнике судьи Лещевой К.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Центральное Страховое Общество», Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Акционерному Обществу «Московская Акционерная Страховая Компания» о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по выплате страховой суммы 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском и просит взыскать неустойку в размере 225000 рублей в связи с просрочкой исполнения обязательства по выплате страховой суммы, указав, что прослужил в органах внутренних дел 24 года, с 25.10.2017 года приказом начальника МО МВД России «Асбестовский» от 21.09.2017 года № 261 л/с, уволен по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.20111 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации (в связи с заболеванием, полученным в период службы – на основании свидетельства ВВК «МСЧ МВД России по Свердловской области» от 29.08.2017 года № 4791). Согласно справке МСЭ -

<

...> истцу установлена с 08.08.2018 года третья группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения службы. Как указал истец, поскольку ему была установлена инвалидность до истечения одного года после увольнения со службы, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, ответчик обязан был выплатить истцу страховую сумму в счет возмещения вреда, причиненного здоровью истца, по страховому случаю, наступившему08.08.2018 года. На основании п.2 ст. 5 федерального закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ размер страховой выплаты составляет 500000 рублей, п.4 ст. 11 указанного Закона установлено, что выплата страховой суммы производится в пятнадцати дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки, в связи с чем, согласно расчету истца с 05.09.2018 года по 20.10.2018 года просрочка страховой выплаты составила 45 дней, поэтому, как указал истец с ответчика в пользу истца подлежит взысканию: 500000 рублей Х 1% Х45 дней = 225000 рублей.

Истец в суд явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика МВД Российской Федерации в суд явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает, по тем основаниям, что 25.05.2018 года у ООО «Центральное страховое общество» Центральным Банком России была отозвана лицензия, и поскольку МВД Российской Ф Федерации является федеральным органом исполнительной власти все договоры (контракты), заключаемые с данным органом подпадают под законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором предусмотрена определенная процедура заключения таких договоров (контрактов), в связи с чем, МВД России не могло в короткие сроки заключить договор страхования с новой страховой компанией, в связи с чем, со стороны МВД Российской Федерации отсутствуют виновные действия (бездействия), повлекшие несвоевременное заключение договора (контракта) страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, не представлено доказательств, подтверждающих, что указанный государственных контракт с ООО СК «ВТБ Страхование» заключен на условиях, ухудшающих положение истца по сравнению с условиями, определенными Федеральным Законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ. Как указал ответчик, нормативных положений, определяющих ответственность страхователя в виде неустойки в случае, если страхователь несвсвоевременно произвел необходимые мероприятия для заключения государственного контракта, Федеральный Закон от 28.03.1998 года № 52-ФЗ не содержит (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.01.2018 года № 8-КГ17-13). 

Представитель ответчика АО «МАКС» в суд явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что требования о взыскании штрафа, предусмотренного ч.4 ст. 11 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ могут быть завялены после разрешения спора судом о взыскании выплаты страхового возмещения, и указанный штраф может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор разрешен, выплаты назначены, но должником не производятся, то есть с момента вступления в законную силу решения суда, которым за истцом признано право на страховое возмещение в порядке ст. 5 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ. Как указал ответчик, штраф, предусмотренный п.4 ст. 11 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ, может быть взыскан со страховщика только с момента неисполнения им вступившего в законную силу решения суда о назначении страхового возмещения (п.6 Обзора судебной практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2015 года, определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 года № 31-КГ16-6. Определение Верховного Суда РФ от 13.08.2018 года № 26-КГ18-20.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в суд явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает по тем основаниям, что указанный в иске штраф может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор разрешен, выплаты назначены, но должником не производятся. В данном случае, несвоевременная выплата ФИО1 страховой суммы связана именно с отсутствием государственного контракта на оказание услуг по обязательному государственному страхованию, осуществляемому в соответствии с Законом. Вины в действиях (бездействии) Министерства Финансов Российской Федерации в несвоевременной выплате истцу страховой выплаты не имеется, поэтому, по мнению ответчика, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ООО «Центральное Страховое Общество» в суд не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что на момент увольнения истца со службы из органов внутренних дел (24.10.2017 года) страховщиком являлся ЗАО «МАКС», в связи с чем обязанность по выплате страховог возмещения в пользу истца лежала на ЗАО «МАКС», в связи с чем, по мнению ответчика, оснований для удовлетворения исковых требований с ООО «ЦСО» не имеется. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями (п. 2 ст. 969 ГК РФ).

Таким образом, государство гарантирует обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции в период прохождения им службы, а также в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, путем заключения со страховыми организациями как страховщиками государственных контрактов.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов. Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в фиксированном размере, в частности в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей.

Материалами дела установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел ГУ МВД России по Свердловской области Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский». Приказом от 21.09.2017 года № 261 л/с в соответствии с Федеральным Законом Российской федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с истцом расторгнут контракт и истец уволен из органов внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья), выслуга лет по состоянию на 24.10.2017 года в календарном исчислении составила 26 лет 00 месяцев 8 дней, в льготном исчислении 26 лет 06 месяцев 21 день.

На основании решения Бюро медико-социальной экспертизы № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России истцу 08.08.2018 года установлена третья группа инвалидности по причине заболевания полученного в период военной службы.

После присвоения третьей группы инвалидности истец обратился в ООО «Центральное Страховое Общество» за страховой выплатой в связи с установлением инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы.

05.09.2018 года ООО «ЦСО» в адрес истца направило отказ в оплате страховой выплаты по причине с поступившим уведомлением МВД России от 06.06.2018 года № 1/6266 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ № 31/31 ГК от 10.01.2018 года.

В соответствии с платежным поручением № 299287 от 13.11.2018 года ООО СК «ВТБ Страхование» выплатило истцу страховое возмещение, предусмотренное нормами Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной Гвардии Российской Федерации». 

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Так, при возникновении спора о праве на назначение страховых выплат (о размере страховых выплат) указанный штраф может взыскиваться за просрочку выплаты страхового возмещения только с того момента, когда этот спор разрешен, выплаты назначены, но должником не производятся, то есть в данном случае с момента вступления в законную силу решения суда, которым за истцом признано право на страховое возмещение в порядке статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы. Именно с этого момента страховщик обязан производить страховые выплаты. Следовательно, в случае разрешения в судебном порядке спора о праве на страховые выплаты штраф, предусмотренный пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ, может быть взыскан со страховщика только с момента неисполнения им вступившего в законную силу решения суда о назначении страхового возмещения.

Данная позиция изложена в п.6 "Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015 года.

Как следует из материалов дела страховая выплата произведена истцу 13.11.2018 года. При направлении истцом документов в адрес ООО «ЦСО» для выплаты ему страхового возмещения, решения об отказе в выплате страхового возмещения не принималось, документы были возвращены истцу в связи с отзывом Центральным Банком Российской Федерации лицензии у ООО «ЦСО», поэтому, суд не усматривает оснований для взыскания штрафа с ответчиков, предусмотренного ч.4 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ Страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 ст. 2 Федерального Закона от 28.03.1998 года 52-ФЗ страхователями по обязательному государственному страхованию (далее - страхователи) являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.

На основании ч1 ст. 7 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, то при наступлении страхового случая он несет ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма при надлежащем страховании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального Закона от 28.03.1998 года № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15 –дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в сумме 1% от страховой суммы за каждый день просрочки.

Таким образом, из приведенных выше правовых норм следует, что в рамках отношений, возникающих в связи с обязательным государственным страхованием жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной Гвардии Российской Федерации на страхователей возлагается обязанность осуществить обязательное государственное страхование путем заключения договоров страхования со страховщиками (страховыми организациями). Страхователь несет ответственность перед застрахованным лицом лишь в случаях, если он не осуществил обязательное государственное страхование, то есть, не заключил договор страхования или, если он заключил договор на условиях, ухудшающих положение застрахованного лица (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, определенными в Федеральном Законе от 28.03.1998 года № 52-ФЗ.

10.01.2018 года МВД России заключило государственный контракт № 31/31 ГК с ООО «Центральное Страховое Общество». Приказом Банка России от 25.05.2018 года № ОД-1334 у ООО «Центральное Страховое Общество» отозвана лицензия на осуществление страхования. В соответствием с уведомлением от 06.06.2018 года об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации № 31/31 от 10.01.2018 года МВД России уведомило об отказе от исполнения государственного контракта в связи с приказом Банка России от 25.05.2018 года № ОД-1334 об отзыве лицензии на осуществление страховой деятельности. В письме Минфина от 18.07.2018 года, направленном в адрес МВД России указано, что Минфин России обращает внимание, что в соответствии с положениями закона о контрактной системе контрактом должен быть предусмотрен конкретный объем закупаемых товаров, в связи с чем, представленные материалы к проекту распоряжения не позволяют сделать однозначный вывод о том, что цена контракта, заключаемого с единственным исполнителем, объективно отражает ситуацию на рынке (л.д. 66-67). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.07.2018 года № 1528-р определен единственный исполнитель осуществляемой МВД России в 2018-2019 годах закупку услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации ООО СК «ВТБ Страхование». После чего МВД России на основании Федерального Закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» провело процедуру по заключению государственного контракта со страховой компанией, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмом Минфина России от 18.07.2018 года, письмом МВД России от 17.08.2018 года, письмом Минфина России от 27.08.2018 года, письмом МВД России от 09.09.2018 года, протоколом от 14.09.2018 года № 250 заседания комиссии МВД России по проверке соблюдения контрактной службой порядка определения начальной (максимальной) цены контракта при организации закупок товаров, работ, услуг для централизованного обеспечения МВД России, сведениями о бюджетном обязательстве от 27.09.2018 года, письмом МВД России от 03.10.2018 года о направлении проекта госконтракта для подписания ООО СК «ВТБ Страхование» 08.10.2018 года между МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование» подписан государственный контракт № 89 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. 13.11.2018 года ООО СК «ВТБ Страхование» выплатило истцу страховое возмещение, предусмотренное Федеральным Законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку задержка в выплате страхового возмещения истцу произошла по причине отзыва 25.05.2018 года у ООО «Центральное страховое общество» Центральным Банком России лицензии. Министерство Внутренних Дел Российской федерации является федеральным органом исполнительной власти, и все договоры (контракты), заключаемые с данным органом подпадают под законодательство Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в котором предусмотрена определенная процедура заключения таких договоров (контрактов). Со стороны МВД России отсутствуют виновные действия (бездействия) повлекшие несвоевременное заключение договора (контракта) страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, государственный контракт с ООО СК «ВТБ Страховние» был заключен с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством для заключения государственных контрактов. Доказательств, подтверждающих, что государственный контракт с ООО СК «ВТБ Страхование» заключен на условиях, ухудшающих положение истца по сравнению с условиями, определенными Федеральным Законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ, в материалы дела не представлены. Из материалов дела следует, что письмом ООО «ЦСО» от 05.09.2018 года в адрес истца и УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга возвращены документы истца на выплату страхового возмещения, 08.10.2018 года между МВД России и ООО СК «ВТБ Страхование» подписан государственный контракт № 89 обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. 17.10.2018 года ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено письмо в адрес территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области о том, что с ООО СК «ВТБ Страхование» МВД России заключен государственный контракт обязательного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. 29.10.2018 года УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в адрес ООО СК «ВТБ Страхование» направлены документы истца для страховой выплаты, 13.11.2018 года страховая выплат произведена в пользу истца. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку материалами дела установлено, что возврат документов из ООО «ЦСО» истцу и УМВД Кировского района Санкт-Петербурга произошел вследствие отзыва лицензии 25.05.2018 года Центральным Банком России у ООО «ЦСО», судом не установлено виновных действий (бездействия) со стороны МВД России, повлекших несвоевременное заключение государственного контракта с ООО СК «ВТБ Страхование» после отзыва лицензии у ООО «Центральное Страховое Общество» и несвоевременном направлении документов истца в адрес ООО СК «ВТБ Страхование» после заключения государственного контракта 08.10.2018 года. ООО СК «ВТБ Страхование» выплатило истцу страховое возмещение в установленные законом сроки после направления документов истца в адрес страховой компании. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Центральное Страховое Общество», Министерству Внутренних Дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации, Акционерному Обществу «Московская Акционерная Страховая Компания» о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств в выплате страховой суммы.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга в течение месяца.

Судья Карпова О.В.