УИД36RS0032-01-2024-002104-49

Дело № 12-228/2025

РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 6 марта 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство Рамони» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240385437525, вынесенное 22.10.2024 г. государственным инспектором МТУРостранснадзор по ЦФО ФИО2 по Воронежской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство Рамони» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственным инспектором МТУРостранснадзор по ЦФО ФИО2 № 10677481240385437525, вынесенное 22.10.2024 г. Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство Рамони» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 09.09.2024 в 08:34:08 по адресу: автомобильная дорога «Обход Воронеж» 4 км + 730 м. Рамонского района Воронежской области водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством – КАМАЗ АС-1К.2 с государственным регистрационным знаком №... в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 54 135 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,28 м., двигаясь с разрешенной высотой 4,28 м. при разрешенной высоту 4,00 м..

По запросу органа, вынесшего постановление получен ответ, что специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с гос.№..., в период включающий 09.09.2024, по маршруту проходящему через автомобильную дорогу «Обход Воронеж 4 км. + 730 м. не выдавалось.

Собственником (владельцем данного ТС является Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство Рамони» (далее Общество), которое данным постановлением подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-10-2023/289925119, действительно до 25.10.2024 г. включительно.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО «Благоустройство Рамони» была подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку Общество выполняло работы в рамках заключенного контракта с администрацией городского поселения и вывозило мусор, ликвидировало свалки, выполняло прочие работы по благоустройству территории, обеспечивая санитарно-эпидемиологическую обстановку в Рамонском районе. В указанный день выполнялись работы по вывозу порубочного материала, состоящего из стволов, веток деревьев с листьями и травы. За счет потока ветра во время движения тонкие сучья деревьев в открытом кузове приподнялись, что привело к превышению допустимой высоты на 28 см. 

В судебном заседании: 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ООО «Благоустройство Рамони» доводы жалобы поддержал, просил об отмене вынесенного постановления.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о слушании дела извещен, не явился, с ходатайством об отложении не обращался.

По ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности был допрошен в качестве свидетеля ФИО3, водитель, который управлял ТС в момент совершения административного правонарушения, который сообщил, что в тот день выполнял задание по вывозу порубочных остатков. Загрузил машину и ее параметры загрузки не превышали допустимые размеры, поскольку вывоз такого рода мусора не предполагает тентование машины, поехал на место выгрузки, однако, как оказалось в последующем, по дороге ветка одного из стволов дерева стала выступать на 28 см. из борта. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5).

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, согласно которым крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1 (абзац 10 пункта 6).

Указанным приложением определено, что высота транспортного средства не должна превышать 4 метра.

Как следует из положений ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (часть 3).

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Закона N 257-ФЗ.

Как следует из оспариваемого постановления 09.09.2024 в 08:34:08 по адресу: автомобильная дорога «Обход Воронеж» 4 км + 730 м. Рамонского района Воронежской области водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством – КАМАЗ АС-1К.2 с государственным регистрационным знаком №... в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 54 135 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,28 м., двигаясь с разрешенной высотой 4,28 м. при разрешенной высоту 4,00 м. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Ни какие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной суду технической документации на ТС КАМАЗ гос.№... каких-либо конструктивных изменений в транспортное средство не вносилось, высота ТС составляет 4,00 м. 

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- фиксации, поверка которого действительна до 25.10.2024.

Как видно из представленных материалов и не оспаривалось ни кем в ходе рассмотрения дела перевозимый груз являлся делимым.

Для перевозки делимого груза, движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозку грузов, не являющихся неделимыми, то есть делимого груза необходимо учитывать предположение о возможном смещении груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза в процессе его перемещения, с учетом требований закона и должно быть обеспечено перевозчиком, и в случае превышения его массы или нагрузки на ось более чем на 2 % необходимо получение специального разрешения.

Необходимость получения специального разрешения при осуществлении движения ТС с превышением допустимых габаритов не поставлена в зависимость от того, является ли перевозимый груз делимым или неделимым.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вместе с тем, учитывая представленные суду документы, из которых следует, что в период совершения административного правонарушения в регионе сложилась сложная пожароопасная обстановка, сохранялся V класс пожарной опасности (чрезвычайная степень пожарной опасности согласно сведениям МЧС), на совещании у главы Рамонского района было обращено внимание на необходимость выполнения комплекса превентивных мероприятий по снижению риска и уменьшению пожаров, в том числе касающихся очистки населенных пунктов от мусора, уборке несанкционированных свалок с территории поселений и прилегающих к ним территорий (представлен протокол заседания и постановление Правительства Воронежской области), наличие контракта с ООО «Благоустройство Рамони» на выполнение работ по благоустройству территории и задание главы администрации района на необходимость срочного вывоза порубочных остатков с контейнерных площадок с территории рп Рамони, суд приходит к выводу о возможности изменения назначенного наказания на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

При этом суд учитывает, что ООО «Благоустройство Рамони» впервые совершено административное правонарушение, отсутствует факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же отсутствие имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая что Обществом производился вывоз несанкционированных свалок, которые могли привести к возникновению пожаров в связи с наличием такой угрозы, то обстоятельство, что перевозился порубочный материалы с превышением допустимых габаритов на величину 28 см., учитывая имущественное и финансовое положение привлеченного лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240385437525, вынесенное 22.10.2024 г. государственным инспектором МТУРостранснадзор по ЦФО ФИО2 по Воронежской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство Рамони» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 350000 руб. заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья М.В. Кожухова