Дело № 2а-2209/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 11 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Жогина О.В.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным иском к ФИО1, указав, что последний зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы с 02.09.2011 и является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Согласно п.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации, т.е. срок уплаты за 2015 год не позднее 30.04.2016. 28.04.2017 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год. Согласно представленной декларации сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 45 880,00 руб., которая оплачена не в полном объеме, остаток задолженности составляет 30 331,04 руб. В установленные законом сроки заявленная сумма налога не уплачена, что послужило основанием для начисления пеней в сумме 5 833,74 руб. В силу положений ст.69 и ст. 70 НК РФ налогоплательщику 19.06.2017 было направлено требование об уплате налога и пени № 392779 по состоянию на 16.06.2017 (по сроку исполнения до 06.07.2017) на сумму недоимки в размере 45 880,00 руб. и пени в размере 5 833,74 руб., начисленные за несвоевременную уплату налога. Требование налогоплательщиком исполнено частично, что подтверждается выпиской из лицевого счета за 2017 год. Налог в общей сумме 15 548,96 руб. оплачен в августе 2017 года. Налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (решение № 105417 от 11.08.2017). В связи с невозможностью взыскания суммы недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, налоговым органом на основании ст. 47 НК РФ было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (решение № 58350034508 от 08.11.2017 о взыскании недоимки в общей сумме 36 164,78 руб., в том числе, налог в размере 30 331,04 руб. и пени в размере 5 833,74 руб. На основании данного решения инспекцией вынесено постановление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (№ от 08.11.2017), которое направлено в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Пензы. На основании постановления службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 (постановление от 14.11.2017). Доказательства уважительных причин неисполнения требований о погашении задолженности отсутствуют. На основании вышеизложенного, учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требования на общую сумму 36 164,78 руб., просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющимся должником по исполнительному производству №-ИП на общую сумму 36 164,78 руб., в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, будучи извещенным надлежаще, не явился в письменном заявлении начальник инспекции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3, будучи извещенной надлежаще, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, решение оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что выезд из Российской Федерации … регулируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ.

В силу ч.1 ст.2 того же ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании подп.5 ст.15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, … возможно применение временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом согласно ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, … выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявление Конституцией об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы с 02.09.2011 и является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, обязаны представлять в налоговые органы налоговые декларации. При этом такие декларации должны быть представлены не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.п.2 п.1 ст.346.23 НК РФ).

Согласно ст.346.19 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается календарный год. 

В соответствии с п.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации, т.е. срок уплаты за 2015 год не позднее 30.04.2016.

Согласно п.2 ст. 346.21 НК РФ сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, по итогам каждого отчетного периода исчисляют сумму авансового платежа по налогу, исходя из ставки налога и фактически полученных доходов, рассчитанных нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответственно первого квартала, полугодия, девяти месяцев с учетом ранее исчисленных сумм авансовых платежей по налогу (п.3 ст. 346.21 НК РФ).

Согласно п.5 ст. 346.21 НК РФ ранее исчисленные суммы авансовых платежей по налогу засчитываются при исчислении сумм авансовых платежей по налогу за отчетный период и суммы налога за налоговый период.

28.04.2017 ФИО1 была представлена налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, согласно которой сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 45880.00 руб. 

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п.2 ст. 57).

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2. ст.75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ (п.3 ст.75 НК РФ). Начисление пени прекращается в момент фактической уплаты суммы налога.

Поскольку сумма, подлежащая уплате в бюджет, не была оплачена своевременно, налогоплательщику начислены пени в сумме 5833.74 руб.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 3 ст. 69 НК РФ). 

В силу пункта 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В соответствии с положениями ст.69 и ст. 70 НК РФ налогоплательщику 19.06.2017 направлено требование об уплате налога и пени № 392779 по состоянию на 16.06.2017 (по сроку исполнения до 06.07.2017) на сумму недоимки в размере 45880.00 руб. и пени в размере 5833.74 руб., начисленные за несвоевременную уплату налога. 

Требование налогоплательщиком исполнено частично, что подтверждается выпиской из лицевого счета за 2017 год. Налог в общей сумме 15548,96 руб. оплачен в августе 2017 года, остаток задолженности составляет 30331.04 руб.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ при недостаточности или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствие информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (Решение № 105417 от 11.08.2017)

В связи с невозможностью взыскания суммы недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках налоговым органом на основании ст. 47 НК РФ было принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (Решение № 58350034508 от 08.11.2017 о взыскании недоимки в общей сумме 36164,78 руб., в том числе налог в размере 30331,04 руб. и пени в размере 5833,74 руб.).

На основании данного решения инспекцией вынесено постановление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя № от 08.11.2017, которое направлено в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Пензы.

Постановлением Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Пензы от 14.11.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования вышеуказанных исполнительных документов ФИО1 в полном объеме не исполнены. Доказательств иного суду административным ответчиком не представлено, судом не добыто. 

Вместе с тем, основанием для ограничения выезда должника за пределы РФ в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может являться только неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя должником без уважительных причин.

Поскольку требования исполнительных документов должником ФИО1 не исполнены, уважительных причин неисполнения указанных требований им суду не представлено, судебными приставами-исполнителями приняты все меры для принудительного исполнения акта налогового органа, но они не привели к фактическому исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, в связи с чем, выезд должника ФИО1 из Российской Федерации может затруднить исполнение его обязательств.

Принимая во внимание, что целью принятия такой меры, как ограничение должника на выезд из Российской Федерации, является стимулирование должника к выполнению требований исполнительного документа, а также то обстоятельство, что законодателем данное право представлено и взыскателю, вынесшему исполнительный документ, не являющийся судебным актом, суд считает возможным применить положение, закреплённое в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» к рассматриваемому иску.

Указанную меру принудительного взыскания следует признать соотносящейся как с длительностью неисполнения ФИО1 требований актов ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы, так и со значительным размером задолженности.

В связи с указанным суд считает административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации основанным на законе и подлежащим удовлетворению. 

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой административный истец при подаче административного иска был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП на общую сумму 36 164,78 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий