ИВНЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 г. по делу N 2а-72/2021

УИД 31RS0010-01-2021-000037-24

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко С.И.,

при секретаре Резановой И.В.,

с участием истца – помощника прокурора Ивнянского района Белгородской области Гаджиметова Г.Д.,

представителя административного ответчика администрации Богатенского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богатенского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части не проведения мероприятий в области гражданской обороны, 

установил:

Прокурор Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Богатенского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части не проведения мероприятий в области гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ивнянского района на поднадзорной территории проведена проверка исполнения законодательства направленного на профилактику проявлений экстремизма и терроризма, а также соблюдения законодательства направленного организацию планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам. 

Проведенной проверкой объектов, расположенных на территории сельского поселения установлено, что администрацией сельского поселения за 2019 – истекший период 2020 года мероприятия по гражданской обороне, а именно мероприятия поподготовке жителей сельского поселения в области гражданской обороны, по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и средств индивидуальной защиты фактически не проводились. 

Работники муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не владеют алгоритмом действий в случае возникновения опасности, связанной с возникшим военным конфликтом или вследствие этого конфликта, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, имеющееся на поднадзорной территории помещение не отвечает требованиям защитного сооружения гражданской обороны.

Прокурор просил обязать администрацию Богатенского сельского поселения принять меры направленные на устранение указанных в описательной части административного искового заявления нарушений, путем проведения мероприятий в области гражданской обороны, а именно: провести мероприятия по подготовке работников муниципальных учреждений в области гражданской обороны; создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и средств индивидуальной защиты; обеспечить работников администрации средствами индивидуальной защиты; привести в соответствие имеющееся защитное помещения к предъявляемым требованиям.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Богатенского сельского поселения Ивнянского района Белгородской области ФИО1 исковые требования признал, пояснив что для удовлетворения требуемых прокурором действий у административного ответчика отсутствует соответствующие денежные средства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью первой ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» - противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления. 

Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. N 583«Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений, которыми определяются мероприятия связанные с организацией планированием и проведением мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляютподготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной проверки объектов, расположенных на территории сельского поселения было выявлено, что администрацией сельского поселения за 2019 – 2020 года мероприятия по гражданской обороне, а именно мероприятия поподготовке жителей сельского поселения в области гражданской обороны, по созданию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и средств индивидуальной защиты фактически не проводились. Работники муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не владеют алгоритмом действий в случае возникновения опасности, связанной с возникшим военным конфликтом или вследствие этого конфликта, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, имеющееся на поднадзорной территории помещение не отвечает требованиям защитного сооружения гражданской обороны.

Поскольку изложенные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации поселения в части ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства, направленного на профилактику и недопущение совершения противоправных посягательств на жизнь и здоровье граждан, а также работников муниципальных учреждений, что в свою очередь может повлечь совершение особо тяжких преступлений против личности и общественной безопасности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Ивнянского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Богатенского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части не проведения мероприятий в области гражданской обороны.

Обязать администрацию Богатенского сельского поселения принять меры направленные на устранение указанных в описательной части административного искового заявления нарушений, путем проведения мероприятий в области гражданской обороны, а именно: провести мероприятия по подготовке работников муниципальных учреждений в области гражданской обороны; создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и средств индивидуальной защиты; обеспечить работников администрации средствами индивидуальной защиты; привести в соответствие имеющееся защитное помещения к предъявляемым требованиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья С.И. Бойченко