Дело № 2а-1005/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.02.2024 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Нигматуллина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о продлении срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1, на 6 месяцев; о частичной отмене ранее установленных ФИО1 административных ограничений, а именно, ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 час. до 06:00 час. и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06.00 час.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 14.10.2015 осужден Кировским районным судом г. Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, освобожден 03.05.2017 по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.04.2017 с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы сроком на 1 год 3 месяца 13 дней. В филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю снят с учета 15.08.2018 по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Кировского районного суда г. Перми от 14.10.2015 за совершение тяжкого преступления должна погаситься 15.08.2026 (8 лет). В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и неоднократным привлечением в течение года к административной ответственности, 26.02.2021 Кировским районным судом г. Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел два раза в месяц, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, с 23:00 час. до 06:00 час. за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью. 

Решением Кировского районного суда г. Перми от 20.12.2021 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел два раза в месяц, к ранее установленным двум явкам. 

Решением Кировского районного суда г. Перми от 23.05.2022 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, ранее установленные административные ограничения неэффективны для его исправления.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев, а также частично отменить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 час. до 06:00 час. и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06.00 час.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по городу Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Нигматуллина Д.Д., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, о продлении, прекращении административного надзора, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 14.10.2015 приговором Кировского районного суда г. Перми осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.04.2017 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 1 год 3 месяца 13 дней.

По сообщению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 снят с учета 15.08.2018 по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Перми от 26.02.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06.00 час. за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Решением Кировского районного г. Перми от 20.12.2021 на ФИО1 возложено дополнительное административное ограничение в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-м явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 23.05.2022 ФИО1 частично отменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; дополнены ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06-00 час.

Не смотря на предупреждение, в период установленного административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 22.05.2023 (дело №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ранее привлечённый к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 08.05.2023 в период времени с 22:30 час. до 22:32 час., являясь поднадзорным лицом, находился вне жилого помещения, являющего местом жительства, чем нарушил возложенные на него ограничения административного надзора.

Кроме того, за аналогичное правонарушение, совершенное 17.05.2023 в период времени с 22:30 час. до 22:40 час. ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Перми от 22.05.2023 (дело №) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Преступление, предусмотренное пунктом "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое в соответствии со статьей Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет.

Из положений части 3 статьи 4, статьи 7 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что продление административного надзора, как и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом) в течение года, наличие непогашенной судимости по приговору Кировского районного суда города Перми 14.10.2015 за совершение тяжкого преступления, суд полагает требование административного истца о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06.00 час. и установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06.00 час. следующего дня соответствует с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что продление административного надзора, дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на 6месяцев, частично отменить ранее установленное ФИО1 административное ограничение, а именно, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 час. до 06:00 час. и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 час. до 06.00 час.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный ему решением Кировского районного суда г. Перми от 26.02.2021, на 6 месяцев, до 16.09.2024.

Частично отменить установленные ФИО1 решением Кировского районного суда г. Перми от 23.05.2022 административные ограничения, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.;

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.02.2021, от 20.12.2021, от 23.05.2022, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 06-00 час.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 08.02.2024.