Дело № 12-1812/2025

УИД 19RS0001-02-2025-006227-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №679/25/98019-АП от 03 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 679/25/98019-АП от 03.06.2025 юридическое лицо – Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела по жалобе в его отсутствие. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 21.11.2022, вступившим в законную силу 22.12.2022, суд обязал Администрацию Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 31.01.2023 выделить муниципальному казенному учреждению культуры «ФИО2 сельский Дом культуры» в достаточном количестве денежные средства, необходимые для обеспечения помещений муниципального казенного учреждения культуры «ФИО2 сельский Дом культуры», его структурного подразделения Усть-Ербинского сельского клуба охраной сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) с применением инженерно-технических средств охраны; а также необходимые для оснащения помещений муниципального казенного учреждения культуры «ФИО2 сельский Дом культуры», его структурных подразделений Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов охранной и тревожной сигнализацией; оборудования помещений системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также оснащения помещений Усть-Ербинского и Черемушкинского сельских клубов системой видеонаблюдения. 

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС № 039055919, выданного Боградским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5831/23/19017-ИП (в настоящее время исполнительное производство №5831/23/98019-ИП). 

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

25.04.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением заместителя начальника СОСП по РХ ГМУ ФССП России от 27.12.2024 юридическое лицо – Администрация Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

06.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.03.2025. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 13.03.2025), после наложения административного штрафа, 26.05.2025 в отношении Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлен протокол № 679 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а 03.06.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье. 

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 13.03.2025), после наложения административного штрафа, а именно совершить действия, определенные в решении Боградского районного суда Республики Хакасия от 21.11.2022. 

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 26.05.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2023; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 25.04.2023; постановление от 27.12.2024 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановление о назначении нового срока исполнения от 06.02.2025; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего совершить действия, определенные в решении суда от 21.11.2022, юридическим лицом принимались меры по исполнению решения суда. 

Согласно информации, предоставленной юридическим лицом, Администрацией Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия заключен муниципальный контракт № 150222 от 15.02.2022 на монтаж и производство пусконаладочных работ системы видеонаблюдения МКУК «ФИО2 СДК», работы по данному муниципальному контракту выполнены. 02.12.2022 заключен муниципальный контракт № 021222-150 на монтаж и производство пусконаладочных работ в МКУК «ФИО2 СДК» Усть-Ербинский СК, работы выполнены. 15.05.2023 заключены контракты № 1900М00546, 1900М00545 на монтаж тревожной сигнализации в помещении МКУК «ФИО2 СДК», в МКУК «ФИО2 СДК» Усть-Ербинский СК, работы по данным контрактам выполнены. 01.09.2023 заключен контракт на монтаж системы речевого оповещения об угрозе совершения или о совершении террористического акта, и управления эвакуацией людей в помещении МКУК «ФИО2 СДК», в МКУК «ФИО2 СДК» Усть-Ербинский СК, работы по контрактам выполнены. 

В настоящее время Черемушкинский сельский клуб МКУК «ФИО2 СДК» не функционирует, из-за отсутствия сотрудников, на районном уровне решается вопрос о закрытии данного филиала. 

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, административным органом не представлено. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №679/25/98019-АП от 03.06.2025 в отношении юридического лица – Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 679/25/98019-АП от 03 июня 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Г. Сивец