11RS0001-01-2025-013029-16 12-424/2025 (5-1382/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пешкин А.Г., при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И., рассмотрев в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании 24 декабря 2025 года жалобу защитника ООО «Комитеплоэнерго» Коровинского М.Е. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 17 октября 2025 года ООО «Комитеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник ООО «Комитеплоэнерго» Коровинский М.Е. просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Комитеплоэнерго» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Верховный Суд Республики Коми не явился.

В судебном заседании защитники ООО «Комитеплоэнерго» Канарь И.А. и Елина А.Ю. жалобу поддержали, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 с жалобой не согласился.

Заслушав доводы явившихся лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 13 статьи 2, пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса; они обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, 7 ноября 2024 года ООО «Комитеплоэнерго» выдано предписание 

<

Номер обезличен> об устранении выявленных на объекте топливно-энергетического комплекса электростанция «...» (

<

Адрес обезличен>, 

<

Адрес обезличен>) нарушений в срок до 7 августа 2025 года.

27 ноября 2024 года ООО «Комитеплоэнерго» выдано предписание 

<

Номер обезличен> об устранении выявленных на объекте топливно-энергетического комплекса ... (

<

Адрес обезличен>) нарушений в срок до 27 мая 2025 года.

С целью проверки выполнения предписания 

<

Номер обезличен> от 27 ноября 2024 года должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение пунктов 1, 2 предписания, что явилось основанием для вынесения постановления 

<

Номер обезличен> от 4 июня 2025 года, вступившего в законную силу 15 июня 2025 года, о привлечении ООО «Комитеплоэнерго» к административный ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

В период с 18 по 19 августа 2025 года проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение в установленный срок пунктов 1-5 предписания 

<

Номер обезличен> от 7 ноября 2024 года.

Указанные обстоятельства послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Комитеплоэнерго» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении юридическим лицом, владеющим на праве собственности объектами топливно-энергетического комплекса, требований должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности таких объектов, в установленный срок повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.Вопреки доводам жалобы, обязанность по защите объекта топливно-энергетического комплекса электростанция «...» прямо регламентирована частью 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ и не ставится в зависимость от позиции собственника этого объекта относительно принятых им мер по недопущению на объект внешнего воздействия. Из представленных материалов проверки усматривается, что проход к зданию со стороны суши недостаточно защищен, что является недопустимым.

Ссылки в жалобе на то, что первым наземным этажом насосной части здания береговой насосной является технический этаж на отметке 63.00, расположенный над уровнем дна и воды реки Воркута, что исключает обустройство оконных проемов первого этажа защитными конструкциями оконных проемов, во внимание не принимаются. ООО «Комитеплоэнерго» не вменяется нарушение действующих строительных требований, а фактическое не обеспечение безопасности спорного объекта топливно-энергетического комплекса исходя из объективного расположения конструктивных элементов здания – в данном случае первого этажа относительно суши.

Необоснованны и утверждения в жалобе об исполнении ИТСО, перечисленных в паспорте безопасности объекта, согласованных с врио Главы Республики Коми - председателем Антитеррористической комиссии в Республике Коми и должностными лицами Управления Росгвардии по Республике Коми, поскольку сама по себе разработка такого паспорта не освобождает от обязанности исполнения ранее выданных предписаний в целях устранения нарушений требований действующих правовых актов.

Предписание от 7 ноября 2024 года 

<

Номер обезличен> выдано уполномоченным органом, содержит четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить обществу для устранения выявленных нарушений, отвечает критерию исполнимости. Ссылка на выполнение требований предписания приведена в разделе «Для особых отметок» паспорта безопасности и фактически исполняется - планируемый срок завершения строительства ИТСЗ нового участка периметра ТЭЦ-2 - 31 июля 2026 года).

По делу не представлено доказательств, подтверждающих, что ООО «Комитеплоэнерго», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Не принимаются во внимание доводы жалобы о неверной квалификации деяния общества, поскольку пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Поскольку на момент неисполнения предписания от 7 ноября 2024 года 

<

Номер обезличен> ООО «Комитеплоэнерго» считалось подвергнутым административному наказанию по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ (соответствующее постановление вступило в законную силу и не отменено), то деяние общества правильно квалифицировано по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ. Вопреки доводам защитников, обстоятельство неисполнения предписаний, выданных должностными лицами Росгвардии, для устранения нарушений, выявленных на разных объектах общества, в рассматриваемом случае на квалификацию не влияет.

В целом приведенные защитниками доводы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных доказательств и основанием к изменению или отмене постановления не являются.

Несогласие защитников с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием норм КоАП РФ и иных нормативных актов, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены какие-либо нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов судьи городского суда не имеется, выводы о виновности ООО «Комитеплоэнерго» в совершении административного правонарушения являются мотивированными и правильными. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Срок давности соблюден.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Комитеплоэнерго» - без удовлетворения.

Судья А.Г. Пешкин