Дело № ******

РЕШЕНИЕ

«26» апреля 2017 года 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО ТЗК «Кольцово» ФИО4 на постановление № ****** государственного инспектора ФИО1 В.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Топливозаправочная компания «Кольцово», 

установил:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ АО ТЗК «Кольцово» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник АО ТЗК «Кольцово» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснил, что юридическим лицом не осуществляется перевозка грузов и багажа автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, поэтому требования Приказа Минтранса России и Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» применению не подлежат, в связи с чем состав административного правонарушения в действиях юридического лица отсутствует. 

В судебном заседании защитник АО ТЗК «Кольцово» ФИО2 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-50597/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предписание ФИО1, выданное по результатам проведенной проверки, признано незаконным, поскольку на юридическое лицо не распространяются требования нормативно-правовых актов, указанных в предписании. В связи с тем, что в постановлении о назначении административного наказания указаны аналогичные нарушения требований действующего законодательства, защитник просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств установлены ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Приказом Минтранса России, Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 13/11 утверждено Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, в силу п. 2 которого, положение настоящего пункта не распространяется на исполнительных руководителей и специалистов организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования.

В целях регулирования отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В судебном заседании установлено, что в отношении АО ТЗК «Кольцово» проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой зафиксированы в акте проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки юридическому лицу выдано предписание. 

Из акта проверки, предписания, а также постановления о назначении административного наказания следует, что специалисты, осуществляющие выпуск подвижного состава на линию и технический контроль, ответственные за безопасность дорожного движения, не прошли аттестацию, отсутствуют аттестационные удостоверение у работников, подлежащих аттестации; специалисты не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, так как не имеют высшего образования по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО ТЗК «Кольцово» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из смысла приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В частности, обществу вменено нарушение Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов. Данный нормативный правовой акт, как следует из преамбулы Приказа, разработан исключительно для предприятий транспорта, к которым АО ТЗК «Кольцово» не относится, иного из материалов дела не следует, поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения № ****** аттестация руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации. Положение настоящего пункта не распространяется на исполнительных руководителей и специалистов организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования. 

В акте проверки имеется указание о том, что общество владеет транспортными средствами, которые используются для перевозки опасных грузов. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления АО ТЗК «Кольцово» таких перевозок по дорогам общего пользования.

Непосредственная деятельность юридического лица не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации транспортных средств юридическим лицом, которое в соответствии с Уставом осуществляет оптовую торговлю моторным топливом, а также деятельностью по наземному обслуживанию воздушных судов, об этом не свидетельствует. 

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ содержится правило о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о совершении АО ТЗК «Кольцово» инкриминируемого нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, принимается во внимание, что решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А60-50597/2016, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предписание ФИО1, выданное по результатам проведенной проверки, признано незаконным, поскольку на юридическое лицо не распространяются требования нормативно-правовых актов, указанных в предписании.

Таким образом, считаю возможным согласиться с доводами жалобы о том, что юридическим лицом не осуществляется перевозка грузов и багажа автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, поскольку относимых, допустимых и достаточных доказательств обратного должностным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких данных постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № ****** государственного инспектора ФИО1 В.С. от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Топливозаправочная компания «Кольцово» - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья ФИО3