№ АП 12-62/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Иловля «20» декабря 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области – заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 АнатО. на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области – заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017, которым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с рассрочкой уплаты на три месяца.

Считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду следующего. Постановлением от 28 апреля 2017 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 01 августа 2017 года. Обязанность по уплате штрафа должна была быть исполнена до 01.10.2017 года. Штраф был уплачен 25 октября 2017 года, до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ранее уплатить штраф не представилось возможным в связи с тяжёлым материальным положением юридического лица. Полагает, что при сложившихся обстоятельствах имеются основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении и ограничиться устным замечанием.

Законный представитель юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области – заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, уведомлённая надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в жалобе просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области. 

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2017 года постановлением заместителя Руководителя У. Р. по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по делу об административном правонарушении № Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 3-6).

Указанное постановление вступило в законную силу 01 августа 2017 года. 

Таким образом, срок уплаты Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области штрафа истёк 01.10.2017 года.

Однако в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области назначенный штраф не уплатило. О рассрочке, либо отсрочке уплаты штрафа не ходатайствовало.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты, в связи с чем, доводы жалобы о том, что штраф был уплачен Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду тяжёлого материального положения юридического лица, не может повлечь отказ в привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок. 

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В связи с отсутствием сведений об уплате административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, 26 октября 2017 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26 октября 2017 года (л.д. 33); копией постановления заместителя Руководителя У. Р. по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по делу об административном правонарушении № от 28 апреля 2017 года (л.д. 3-6); копией платёжного поручения № от 25 октября 2017 года (л.д. 45), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьёй определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы жалобы о применении ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности совершенного административного правонарушения судья находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Исключительных обстоятельств для признания совершённого Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области административного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй по делу не установлено.

Обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным и обоснованным, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения данного постановления не имеется, в связи с чем, жалоба законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области – заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области от 22 ноября 2017 года о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области – заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Медведевский детский сад «Ласточка» Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 АнатО. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Г.Елисеева