Дело №2а-1124/2020

42RS0009-01-2020-000889-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

25 февраля 2020 года

дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности плавания установлено, что в сети «Интернет» на сайте https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo размещена рекламная информация о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами. В частности, на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверения на право управления моторными лодками. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного удостоверения не предполагает за собой соответствующего обучения. Для приобретения удостоверения необходимо только предоставить ксерокопию или сканированную версию паспорта и цветную фотографию формата 3x4. 

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по изготовлению удостоверений на право управления маломерными судами может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информаций отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещённую на странице сайта с URL- адресом:

https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заявлении помощник Кемеровского транспортного прокурора Кулешова Д.С., заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные пояснения о возможности удовлетворения административного иска прокурора г. Кемерово.

Выслушав пояснения помощника Кемеровского транспортного прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Кемеровской транспортной прокуратурой, посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», осуществлен мониторинг информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, в результате которого установлено, что на сайте https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo в свободном для неограниченного круга лиц доступе размещена рекламная информация о продаже, помимо прочего, удостоверений на право управления маломерными судами. В частности, на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверения на право управления моторными лодками. При этом, согласно размещенной информации приобретение вышеуказанного удостоверения не предполагает за собой соответствующего обучения.

Проверка проводилась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер. В результате установить собственников данных доменных имен, либо авторов информации, размещенной на сайтах на данных доменных именах, не представилось возможным. Указанные интернет страницы в Единый реестр доменных имен по настоящее время не внесены.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставление государственной услуги по аттестации на право управления мерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) МЧС России, осуществляемых по запросу о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, в пределах установленных нормативными актами Российской Федерации полномочий.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Государственная услуга по аттестации включает в себя проверку теоретических знаний и практических навыков.

Основанием для проверки теоретических знаний заявителя является решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку теоретических знаний заявителя. Основанием для проверки практических навыков заявителя является положительный результат проверки теоретических знаний, либо решение аттестационной комиссии о предоставлении заявителю государственной услуги по аттестации для получения права управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания, если в соответствии с Правилами аттестации для данных особенностей целевой направленности предоставления государственной услуги по аттестации содержание аттестации предусматривает проверку только практических навыков заявителя (пункты 79,89 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 1.5 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России 24.05.2014 № 262, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Форма удостоверения и его описание приведены в приложении № 8 к Правилам аттестации (пункт 7.1 Правил).

В силу того, что удостоверение на право управления маломерным судном является документом строгой отчетности, процедура выдачи строго регламентирована законом, соответственно рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами без проверки теоретических и практических навыков, является запрещенной к распространению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте:

https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo размещена рекламная информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами. Кроме того, приобретение поддельных удостоверений может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, угрозу жизни и здоровью пассажиров и эксплуатантов маломерных судов. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке аукционной продукции может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт бланков документов

Таким образом, по мнению суда, информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo, направленную на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерации требованиям действующего законодательства, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования Кемеровского транспортного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить. 

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайте c сетевым адресом: 

«https://priobresti.praspec.com/products/prava-na-lodku/cities/kemerovo».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в мотивированной форме, подлежит немедленному исполнению.

В мотивированной форме решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья Н.В. Маркова 

Подлинный документ подшит в деле №2а-1124/2020 Центрального районного суда г. Кемерово