Дело № 2-6631/2017г. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд гор. Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц и государства к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по приему платежей посредством платежного терминала до установки контрольно-кассовой техники и ее регистрации в налоговом органе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд в интересах государства и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по приему платежей посредством платежного терминала, не оборудованного контрольно-кассовой техникой, указывая, что прокуратура провела проверку соблюдения налогового законодательства на территории Советского района г. Липецка, в результате которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по приему наличных денежных средств от физических лиц с целью пополнения баланса сотовой связи и других платежей, через пункт приема платежей без фискального регистратора (в нефискальном режиме), без применения электронной защищённой ленты. Ответчик осуществляет деятельность посредством платежного терминала №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Из акта проверки от 21 июня 2017 года следует, что при осуществлении денежных расчетов посредством платежного терминала (технического устройства, работающего в автоматическом режиме) в момент оплаты за услуги сотовой связи «МТС» денежный расчет произведен без применения контрольно-кассовой техники. Постановлением МИФНС № 6 по Липецкой области от 18 июля 2017 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 части 2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. Также 18 июля 2017 года начальником МИФНС № 6 по Липецкой области в отношении ИП ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В нарушение требований Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» ответчиком при осуществлении приема платежей от населения по оплате услуг связи через платежный терминал контрольно-кассовая техника не применяется, квитанция, подтверждающая осуществление соответствующего платежа в нарушение требований Федерального закона № 103-ФЗ, терминалом не выдается. Неприменение ИП ФИО1 контрольно-кассовой техники при осуществлении приема платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежный терминал нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском.

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, письменного заявления о рассмотрении дела в его отсутствие от ответчика в суд не поступало.

Представитель третьего лица МИФНС № 6 по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ИП ФИО1 (ИНН №), зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 августа 2017 года.

Видами деятельности ИП ФИО1 являются: деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса и информационных технологий и прочая, торговля розничная вне магазинов палаток, рынков, деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий прочая и др.

Из материалов дела следует, что ответчица ИП ФИО1 

<

адрес>, осуществляет деятельность по приему платежей наличными денежными средствами за услуги мобильной связи «МТС», с использованием автоматического устройства для расчетов, полностью подпадающего под понятие платежного терминала, в состав которого не встроена контрольно-кассовая техника.

Частью 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, при которой могут осуществляться наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя товарного чека.

Такой вид деятельности, как предоставление услуг по приему платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежные терминалы части 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен, следовательно, при осуществлении данной деятельности необходимо применение контрольно-кассовой техники. 

В соответствии с пунктами 3, 6 стати 2 Федерального закона от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами":

- платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

- платежный терминал - устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующее в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента.

В силу пункта 12 статьи 4 указанного Федерального закона платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу (направление) плательщикам после приема внесенных денежных средств.

В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пользователи обязаны: - осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники и снятие контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; - применять контрольно-кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники; - выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 12 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» предусмотрено, что прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

Согласно статье 1.1 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ установлены требования к контрольно-кассовой технике, согласно которым контрольно-кассовая техника должна:

иметь корпус;

иметь заводской номер, нанесенный на корпус;

иметь внутри корпуса часы реального времени, а также устройство для печати фискальных документов. При этом в контрольно-кассовой технике, применяемой в составе автоматического устройства для расчетов, устройство для печати фискальных документов может находиться вне корпуса контрольно-кассовой техники в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов, а при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет" устройство для печати фискальных документов может отсутствовать или находиться вне корпуса контрольно-кассовой техники в пределах корпуса автоматического устройства для расчетов;

осуществлять проверку контрольного числа регистрационного номера контрольно-кассовой техники, обеспечивающего проверку корректности ввода пользователем регистрационного номера в контрольно-кассовую технику;

обеспечивать в момент расчета прием информации о сумме расчета от устройства, указанного в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона;

обеспечивать возможность установки фискального накопителя внутри корпуса и при применении контрольно-кассовой техники содержать фискальный накопитель внутри корпуса;

передавать фискальные данные в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса;

обеспечивать формирование фискальных документов в электронной форме;

исключать возможность формирования (печати) кассового чека (бланка строгой отчетности), кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции), содержащих сведения более чем об одном признаке расчета;

обеспечивать возможность передачи фискальных документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждения оператора);

обеспечивать печать фискальных документов, за исключением случая осуществления расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет";

обеспечивать возможность печати на кассовом чеке (бланке строгой отчетности) двухмерного штрихового кода (QR-код размером не менее 20 x 20 мм), содержащего в кодированном виде реквизиты проверки кассового чека или бланка строгой отчетности (дата и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумма расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа) в отдельной выделенной области кассового чека или бланка строгой отчетности;

принимать от технических средств оператора фискальных данных подтверждение оператора, в том числе в зашифрованном виде;

информировать пользователя об отсутствии подтверждения оператора переданного фискального документа в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, а также о неисправностях в работе контрольно-кассовой техники;

обеспечивать для проверяющего лица налогового органа возможность печати фискального документа "отчет о текущем состоянии расчетов" в любое время (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет", в которой устройство для печати фискальных документов отсутствует);

обеспечивать возможность поиска любого фискального документа, записанного в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса контрольно-кассовой техники, по его номеру и его печать на бумажном носителе (за исключением контрольно-кассовой техники, применяемой при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети "Интернет", в которой устройство для печати фискальных документов отсутствует) и (или) передачу в электронной форме.

Контрольно-кассовая техника, применяемая в составе автоматического устройства для расчетов, устанавливается внутри корпуса каждого автоматического устройства для расчетов, содержащего внутри этого корпуса оборудование для осуществления расчетов с использованием наличных и (или) электронных средств платежа.

Из материалов дела установлено, что при осуществлении деятельности по приему платежей ИП ФИО1 встроенная контрольно-кассовая техника в платежном терминале № не применяется. Информация, указанная в информационном блоке платежного терминала, не содержит всех обязательных реквизитов.

Данное обстоятельство подтверждено актом № от 21 июня 2017 года проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Липецка, протоколом № от 05 июля 2017 года об административном правонарушении и постановлением МИФНС России № 6 по Липецкой области от 18 июля 2017 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

По смыслу приведенных норм права, оборудованию контрольно-кассовой техникой подлежит каждый платежный терминал, в которую поступает вся информация о произведенных платежах.

Положениями Федерального закона N 103-ФЗ установлены особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику и подтверждающего осуществление соответствующего платежа.

При этом статьей 8 Федерального закона N 103-ФЗ установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не соответствующая требованиям настоящего Федерального закона, может применяться при приеме платежей до 1 января 2014 года при условии ее регистрации платежным агентом в налоговых органах до 1 января 2011 года.

Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, может применяться при приеме платежей (в том числе в платежных терминалах) только в случае ее соответствия требованиям настоящего Федерального закона.

После 1 апреля 2010 года прием платежей без применения контрольно-кассовой техники, указанной в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается.

Однако в нарушение требований указанных Федеральных законов, ИП ФИО1 при осуществлении приема платежей от населения по оплате услуг мобильной связи через платежный терминал контрольно-кассовая техника не применяется, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

На основании анализа вышеизложенных правовых норм суд приходит к выводу о том, что неприменение индивидуальным предпринимателем ФИО1 контрольно-кассовой техники при осуществлении приема платежей от населения по оплате услуг сотовой связи через платежный терминал является незаконным, поскольку не позволяет налоговому органу провести проверку полноты учета выручки, которая подтверждается исключительно фискальным отчетом. 

Использование агентом платежного терминала с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере налогообложения, торговли и финансов, а также прямо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами платежного терминала, поскольку совокупность норм Федерального закона № 103-ФЗ и Федерального закона № 54-ФЗ направлена, в том числе, на непосредственную защиту прав потребителей.

Указанное свидетельствует о том, что деятельность, осуществляемая ИП ФИО1 по приему платежей посредством платежного терминала без применения контрольно-кассовой техники, является незаконной и подлежит запрету.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по приему платежей посредством платежного терминала №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», до установки контрольно-кассовой техники и ее регистрации в налоговом органе.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Акимова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 октября 2017 года.