Дело № 2-1440/2023

УИД 86RS0007-01-2023-001370-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре судебного заседания 

с участием помощника прокурора

представителей истца/ответчика

ответчиков/истцов

представителя ответчика/истца

представителя соответчика

ФИО2

ФИО3

ФИО4

ФИО5

ФИО9

ФИО6

ФИО7

ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» к ФИО9, ФИО6, ФИО10 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок от самовольного строения, выселении и встречному исковому заявлению ФИО9, ФИО6 к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский», Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района о признании участниками муниципальной программы,

установил:

Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» (далее по тексту МУ «Администрация г.п. Пойковский») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО9, ФИО6, ФИО10, в котором просит истребовать у ответчиков самовольно занятый земельный участок в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: (адрес) с характерными точками границ: №; возложить на ответчиков обязанность освободить земельный участок от самовольного строения и иных построек, находящегося по адресу: (адрес); выселить ответчиков из занимаемого строения, без предоставления другого жилого помещения; в случае неисполнения решения в установленный срок предоставить МУ «Администрации г.п. Пойковский» право совершить вышеуказанные действия за счёт ответчиков с взысканием понесённых расходов.

Требования мотивированы тем, что в городском поселении Пойковский существуют земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, территории которых хаотично застроены балками и хозяйственными постройками без соблюдения экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельные участки и разрешений на строительство. Согласно акту натурного обследования № от (дата) на территории земельного участка, расположенного в (адрес). В ходе обследования фактического проживания граждан в строении установлено, что в строении проживают ответчики. Согласно карте градостроительного зонирования территории поселения в составе правил землепользования и застройки, утверждённых решением Совета депутатов поселения от (дата) №, строение расположено в зоне природного ландшафта защитного озеленения. Строение, расположенное по адресу: (адрес) является самовольной постройкой, что подтверждается решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата). В этой связи, на основании протокола заседания комиссии от (дата), постановлением администрации городского поселения от (дата) №-п принято решение о сносе самовольной постройки в срок до (дата). Указанное постановление принято муниципалитетом в соответствии с положениями части 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что граждане остаются зарегистрированными в строении, признанном самовольной постройкой, в связи с чем, снос строения не может быть осуществлён без освобождения и истребования земельного участка. Поскольку ответчики отказываются от добровольного освобождения земельного участка, а снос размещённой на нём самовольной постройки возможен только в случае их выселения, реализация принятого органом местного самоуправления решения возможна только в судебном порядке. 

ФИО9 и ФИО6 обратились в суд со встречным исковым заявлением к МУ «Администрация г.п. Пойковский», Департаменту имущественных отношений Нефтеюганского района (далее по тексту ДИО), в котором просят признать их участниками программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года».

Встречные исковые требования мотивированы тем, что (дата) ФИО9 на семью составом 5 человек выдано регистрационное удостоверение на временное строение № на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес). В данном строении семья ФИО9 имеет регистрацию и по настоящее время проживает в нём. На основании приказа администрации городского поселения Пойковский от (дата) № (адрес) переадресован и строению присвоен №. Указанное строение внесено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении Пойковский. Кроме данного строения у семьи ФИО9 нет другого жилья для проживания. На сегодняшний день на территории Нефтеюганского района действует утверждённая постановлением администрации Нефтеюганского района №-па-нпа от (дата) муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», в соответствии с которой определён порядок переселения граждан проживающих в строениях, приспособленных для проживания, включённых в реестр на 1 января 2012 года. Строение № было включено в реестр приспособленных для проживания строений, указан способ расселения в рамках муниципальной программы и не включение истцов в качестве участников муниципальной программы с целью приобретения жилого помещения не может являться основанием для выселения из спорного помещения, в том числе исходя из того, что срок реализации программы рассчитан на период до 2030 года и на момент разрешения спора не истёк.

В судебном заседании представители МУ «Администрация г.п. Пойковский» исковые требования поддержали, со встречным иском ФИО9, ФИО6 не согласны, просят в его удовлетворении отказать.

ФИО9 в судебном заседании с иском МУ «Администрация г.п. Пойковский» не согласилась, встречный иск поддержала. Суду пояснила, что более 30 лет прожила в спорном строении, содержала его, поддерживала в надлежащем состоянии, другого жилья у неё не имеется. В ДИО по вопросу признания участником муниципальной программы не обращалась.

В судебном заседании представитель ФИО9 – ФИО7 своего доверителя поддержала, просит встречный иск удовлетворить, а иск МУ «Администрация г.п. Пойковский» оставить без удовлетворения.

ФИО6 в судебном заседании с иском МУ «Администрация г.п. Пойковский» не согласилась, встречный иск поддержала. Суду пояснила, что в (дата) переехала на постоянное место жительства из городского поселения Пойковский в (адрес). В (дата) приобрела в собственность жилое помещение (адрес). Однако, с (дата) проживает в городском поселении Пойковский по адресу: (адрес), поскольку ухаживает за мамой ФИО9 .

ФИО10 в судебное заседание не явилась по неуважительной причине, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ДИО исковые требования МУ «Администрация г.п. Пойковский» поддержала, просит их удовлетворить, со встречным иском ФИО9, ФИО6 не согласна, просит в его удовлетворении отказать.

В своём заключении прокурор считает иск МУ «Администрация г.п. Пойковский» в части выселения ФИО9 и ФИО10 подлежащим удовлетворению, а в части выселения ФИО6 подлежащим отклонению в связи с отсутствием сведений о регистрации ответчика в строении. 

Заслушав представителей истца/ответчика, ответчиков/истцов, представителя ответчика/истца, представителя соответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что МУ «Администрация г.п. Пойковский» обратилось в суд к ФИО9, ФИО6, ФИО10 с исковым заявлением о признании строения самовольной постройкой и её сносе, истребовании самовольно занятого земельного участка. 

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата), исковые требования МУ «Администрация г.п. Пойковский» удовлетворены частично, строение №, расположенное по адресу: (адрес) в кадастровом квартале № признано самовольной постройкой.

Решение вступило в законную силу.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что в кадастровом квартале № по адресу: (адрес) расположен земельный участок площадью 421 кв.м., в границах которого располагается строение с хозяйственными постройками, используемое ФИО9, ФИО6 и ФИО10 для проживания, которые имеют в нём регистрацию по месту жительства с (дата).

Испрашиваемый земельный участок расположен на территории балочного массива , которая застроена хаотично без соблюдения экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство. Согласно карте функционального зонирования территории поселения в составе генерального плана поселения, утверждённого решением Совета депутатов городского поселения Пойковский от (дата) №, строение № попадает в зону природных территорий. Согласно карте территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты зон с особыми условиями использования территории поселения, строение , также попадает в санитарно-защитную зону объектов нефтегазодобывающей промышленности и транспортной инфраструктуры.

Постановлением главы городского поселения Пойковский от (дата) №, заключенный, в том числе с ФИО9 договор аренды № от (дата) расторгнут.

Из акта № натурного обследования земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) следует, что на испрашиваемом земельном участке расположено строение, приспособленное для проживания.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за использованием земель и размещением движимых и недвижимых объектов закреплено нормами Земельного и Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу положения статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункты 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от (дата) установлено, что МУ «Администрация г.п. Пойковский» доказав своё право на спорный земельный участок, вправе истребовать его у ответчиков/истцов, поскольку его использование со стороны последних носит неправомерный характер, без оформления земельно-правовых отношений.

Постановлением администрации городского поселения от (дата) №-п принято решение о сносе спорной самовольной постройки в срок не позднее (дата).

Факт того, что на момент рассмотрения дела спорная самовольная постройка не снесена, сторонами в судебном заседании не оспаривался. 

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. 

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

При этом приспособленные для, проживания строения - это строения, не отнесённые в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям. Однако данные помещения включались администрациями поселений, на территории которых расположены приспособленные строения, в Реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 1 января 2012 года, расположенные в границах населённых пунктов соответствующего района округа, которые подлежали сносу в связи с реализацией муниципальной программы. 

Принимая во внимание, что граждане, занимающие данные помещения, могли иметь в них регистрацию, проживать длительное время, к возникшим правоотношениям, связанным с осуществлением гражданами своих жилищных прав относительно таких строений, по аналогии закона применяются и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. В частности, положения статей 10, 30, 35, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР. 

На основании части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

Согласно пункту 3 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требования об освобождении земельного участка включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобождённым земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе. 

Пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года, 14 июня 2006 года, если гражданин зарегистрирован в самовольно возведённом жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведённого строения необходимо предъявлять также требование о выселении. 

С учётом того, что ответчики/истцы зарегистрированы и фактически проживают в спорном строении, требования администрации об освобождении земельного участка от спорного помещения неразрывно связаны с вопросом о выселении их из данного строения и не могут быть разрешены отдельно друг от друга, поскольку разрешение вопроса об освобождении земельного участка обусловлено и зависит от разрешения требований о выселении ответчиков/истцов из спорного строения, приспособленного для проживания. 

Доводы ответчиков/истцов о том, что они вселились в спорное строение, и используют земельный участок, на котором оно расположено на законных основаниях, обсуждались судом при постановлении решения от (дата) и признаны несостоятельными.

При таких обстоятельствах, исковые требования МУ «Администрация г.п. Пойковский» подлежат удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па-нпа (в редакции от (дата)) утверждена муниципальная программа Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», а также Порядок реализации основного мероприятия «Приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания» (далее по тексту Порядок).

В силу пункта 2 Порядка уполномоченным органом по реализации основного мероприятия является ДИО.

Согласно пункту 3 Порядка расселению в жилые помещения на условиях коммерческого использования подлежат граждане, которые получили свидетельство о предоставлении субсидии и не воспользовались своим правом получения субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, строительства индивидуального жилого дома на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с мероприятием «Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в Реестры строений на 1 января 2012 года» и обратившиеся в уполномоченный орган с таким заявлением до (дата).

Для принятия решения о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого использования участник мероприятия, представивший в уполномоченный орган заявление о предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма. После чего, в течение 5 рабочих дней, уполномоченный орган обеспечивает направление данного заявления и уведомления об участии в программе в поселение для заключения договора найма жилого помещения на условиях коммерческого использования (пункт 4 Порядка). 

В соответствии с пунктом 5 Порядка, участник мероприятия, которому предоставлено жилое помещение на условиях коммерческого использования обязан в течение 10-ти календарных дней со дня подписания договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда:

- сняться с регистрационного учёта совместно с членами семьи, зарегистрированными в приспособленном для проживания строении;

- освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и передать по акту приёма-передачи представителю администрации поселений Нефтеюганского района, занимаемое приспособленное для проживания строение для последующего сноса.

Судом установлено, что (дата) ФИО9 вручено уведомление о необходимости обращения в ДИО для рассмотрения вопроса о возможности предоставления субсидии на приобретение жилого помещения для расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания.

(дата) ответчику повторно вручено уведомление о необходимости обращения в ДИО с заявлением о предоставлении субсидии. При этом в уведомлении ФИО9 было разъяснено, что в случае если такое заявление не поступит в уполномоченный орган, занимаемое ею строение будет исключено из реестра строений, приспособленных для проживания.

Решением жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация г.п. » от (дата) строение №, расположенное по адресу: (адрес) исключено из реестра строений, приспособленных для проживания расположенных на территории поселения. 

Уведомлением МУ «Администрация г.п. » от (дата) ФИО9 и ФИО10 разъяснено о праве на получение жилого помещения коммерческого использования с правом последующего выкупа.

Как указывалось судом выше, реализация мероприятия осуществляется Департаментом имущественных отношений Нефтеюганского района. 

Ответчики/истцы заявили требование о признании их участниками муниципальной программы.

Вместе с тем, доказательств обращения в ДИО с заявлением о предоставлении жилого помещения коммерческого использования и принятии решения ДИО об отказе в признании участниками мероприятия, ответчики/истцы суду не представили.

При этом суд не вправе подменять собой функции уполномоченного органа правомочного принимать решения о признании участниками основного мероприятия.

Кроме того, судом установлено, что ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение (адрес). 

При таких обстоятельствах, суд отказывает ответчикам/истцам в удовлетворении требований встречного иска.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в данном случае в сумме 6 000 рублей, взыскивается с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» (идентификационный номер налогоплательщика №) удовлетворить.

Истребовать у ФИО9 (паспорт ), ФИО6 (паспорт ), ФИО10 (паспорт ) земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) в кадастровом квартале №, с характерными точками границ: №. 

Возложить на ФИО9, ФИО6, ФИО10 обязанность освободить земельный участок, расположенный по адресу: (адрес) от самовольного строения и иных построек в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» право совершить вышеуказанные действия с компенсацией расходов за счёт ФИО9, ФИО6, ФИО10.

Выселить ФИО9, ФИО6, ФИО10 из самовольного строения №, расположенного по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО9, ФИО6, ФИО10 государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нефтеюганск в размере 6 000 рублей по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись