Мотивированное 

решение

 Дело №2-382/2025

изготовлено 04.04.2025 года УИД 25RS0035-01-2025-000235-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» марта 2025 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при помощнике судьи Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании недействительными удостоверения и свидетельств,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции при организации получения членами экипажей судов дипломов и квалификационных свидетельств установлено, что в береговом учебно-тренировочном центре БУТЦ ФИО8 не исполняются требования законодательства Российской Федерации об образовании, законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУТЦ ФИО9 ФИО1 получил свидетельства и удостоверение без прохождения по утвержденным программам обучения и без прохождения в установленном порядке соответствующих экзаменационных испытаний, что установлено вступившим в силу постановлением Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оспариваемые свидетельства и удостоверение выданы ФИО1 в отсутствие законных оснований, а сам ФИО1 знаний и навыков, необходимых для работы на морском судне с соблюдением требований безопасности мореплавания и жизнеобеспечения при работе на морском транспорте, не приобрел. Наличие у ФИО1 оспариваемых свидетельств и удостоверения предоставляет ему право трудоустроиться на морские суда и при исполнении своих трудовых обязанностей на судне участвовать в обеспечении безопасных условий мореплавания и эксплуатации судна и судовых механизмов. Учитывая, что ФИО1 необходимых знаний и навыков не приобрел, сам факт выполнения им на судне трудовой функции будет создавать повышенную угрозу создания аварийных ситуаций. При возникновении и развитии на судне аварийной ситуации он не сможет адекватно и своевременно на нее реагировать. Кроме того, поводом для обращения в суд для Находкинского транспортного прокурора явилось установление факта ненадлежащего осуществления в БУТЦ ФИО10 образовательной деятельности, что также распространяется на неопределенный круг лиц, которые обращаются и могут обратиться в организацию за получением образовательной услуги. Прокурор просит признать недействительными по вступлении в законную силу судебного решения выданные ФИО11 на имя ФИО1 свидетельства: № № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации матрос судовой; № от ДД.ММ.ГГГГ об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с пунктом 1 Правил VI/6 Конвенции ПДНВ; АС № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ; № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»; № от ДД.ММ.ГГГГ об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1-4 раздела А-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правил VI/2 Конвенции ПДНВ); № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении инструктажа по Правилам пользования изолирующими дыхательными аппаратами; № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»; № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации «Вахтенный матрос», а также удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и проверки знаний Международных и национальных требований по охране труда моряков по 24х часовой программе «Охрана труда и техника безопасности моряков».

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФИО12 третье о не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств от них не поступало.

Выслушав прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО13 в соответствии с требованиями пунктом 3 части 4 статьи 1, пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и частей 3, 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» департаментом образования и науки Приморского края выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющая ответчику право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки для профессионального образования, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Во исполнение нормы части 6 статьи 31 ФЗ «Об образовании в РФ» в структуре ФИО14 являющегося организацией, осуществляющей обучение, создано специализированное структурное образовательное подразделение – береговой учебно-тренировочный центр. 

На основании части 5 статьи 12 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если указанным Федеральным законом не установлено иное.

БУТЦ ФИО15 в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.06.2011 года № 157, является признанной организацией, наделенной полномочиями по осуществлению подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками с правом выдачи соответствующих свидетельств по программам подготовки, согласованным приказом Росморречфлота от 22.03.2024 года № 30 (ранее - приказом Росморречфлота от 02.03.2022 года № 27). 

В соответствии с данным нормативно-правовым регулированием пункта 1.3 Положения о береговом учебно-тренажерном центре по подготовке морских специальностей, начальной и дополнительной подготовкам плавсостава экипажей морских и речных судов в соответствии с Конвенцией ПДНВ организован учебный процесс по разработанным учебно-методическим комплексам по программам подготовки, к каждой из которых директором БУТЦ утвержден комплект контрольно-оценочных средств рабочей дополнительной профессиональной программы, согласно которым по дополнительным профессиональным программам, программам профессиональной подготовки и иным программам обучения (подготовки) необходимо пройти итоговую аттестацию в форме экзамена при количестве правильных ответов не менее 70%, прослушать лекции и выполнить практические задания, пройти тестирование.

Пункт 3.1 Положение о БУТЦ предусматривает, что экзаменационной Комиссией учебно-тренажерного центра проводится проверка теоретических знаний и практических навыков, полученных учащимися по основным вопросам пройденного материала, по результатам которой в случае успешной сдачи итоговой аттестации на основании экзаменационного протокола учащимся выдаются свидетельства установленного образца, являющиеся официальным документом, подтверждающим факт обучения и успешной сдачи экзамена. 

Исходя из пунктов 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие Коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социальное экономических, правовых, специальных и иных мер. 

Пункт 1 части 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» определяет, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Постановлением Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 204, пунктом «б» части 3 статьи 204 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием. Из постановления следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без фактического прохождения обучения и присутствия в учебно-тренажерном центре, а также без фактической сдачи итоговой аттестации, получил свидетельства: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; а также удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без фактического прохождения обучения и присутствия в учебно-тренажерном центре, а также без фактической сдачи итоговой аттестации, получил свидетельства: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 признал себя виновным в незаконной передаче денег за незаконные действия по получению свидетельств и удостоверения, в содеянном раскаялся. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. 

Вступившим в законную силу постановлением суда установлено, что в целях получения свидетельств о прохождении курсов по дополнительным профессиональным программам подготовки, позволяющие осуществлять трудовую деятельность в должности матроса без фактического прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации ФИО1 передал через посредника денежные суммы в размере 40 000 рублей и 48 000 рублей лицу, которое способствовало проставлению неустановленными лицами из числа работников БУТЦ ФИО16 в журналах учета теоретического и практического обучения по соответствующим программам подготовки сведений о прохождении ФИО1 в БУТЦ ФИО17 обучения без фактического прохождения обучения и без сдачи итоговой аттестации на право получения свидетельства по соответствующему направлению подготовки.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в БУТЦ ФИО18 оспариваемые свидетельства и удостоверение получены без прохождения по утвержденным программам обучения и без прохождения в установленном порядке соответствующих экзаменационных испытаний, то есть в отсутствие законных оснований, а сам ФИО1 знаний и навыков, необходимых для работы на морском судне с соблюдением требований безопасности мореплавания и жизнеобеспечения при работе на морском транспорте, не приобрел.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие у ФИО1 свидетельств о прохождении обучения (подготовки) по морским профессиям, программам и курсам подготовки, о получении инструктажа предоставляет ему право трудоустроиться на морские суда и при исполнении своих трудовых обязанностей на судне участвовать в обеспечении безопасных условий мореплавания и эксплуатации судна и судовых механизмов, как это следует из норм пункта 11 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2021 года № 378, согласно которым все члены Экипажей морских судов независимо от занимаемой должности на судне должны иметь свидетельства о прохождении подготовки в УТЦ. Отсутствие у ФИО1 необходимых знаний и навыков, а также сам факт выполнения им на судне трудовой функции будет создавать повышенную угрозу создания аварийных ситуаций. При возникновении и развитии на судне аварийной ситуации он не сможет адекватно и своевременно на нее реагировать. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования заявлены прокурором обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО19 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО20 о признании недействительными удостоверения и свидетельств удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными выданные ФИО21 на имя ФИО1:

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации матрос судовой;

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с пунктом 1 Правил VI/6 Конвенции ПДНВ;

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курса подготовки по программе подготовки в соответствии с требованиями пунктов 1 и 4 раздела А-VI/1 Кодекса ПДНВ; 

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»;

удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и проверки знаний Международных и национальных требований по охране труда моряков по 24х часовой программе «Охрана труда и техника безопасности моряков»;

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ об успешном прохождении курса подготовки по программе подготовки специалиста по спасательным шлюпкам и плотам и дежурным шлюпкам, не являющимися скоростными дежурными шлюпками, в соответствии с пунктами 1-4 раздела А-VI/2 Кодекса ПДНВ (пункт 1.3 Правил VI/2 Конвенции ПДНВ);

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении инструктажа по Правилам пользования изолирующими дыхательными аппаратами;

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по программе «Предотвращение загрязнения моря»;

свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по профессии матрос и присвоении квалификации «Вахтенный матрос».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Беспалова