№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи Шлв

при секретаре судебного заседания КСЗ,

с участием:

представителя истца – помощника Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры КИА,

представителя ответчика – 

<

адрес>» ЛИЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нальчикского транспортного прокурора 

<

адрес> железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала 

<

адрес>» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нальчикский транспортный прокурор 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском, в котором просит:

- обязать 

<

адрес> в лице Прохладненской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала 

<

адрес>» в течение 

<

данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства, а именно:- организовать отвод с железнодорожной станции Нальчик сточных вод на сооружения для их очистки для дальнейшего сброса в установленном порядке в централизованные ливневые системы; - исключить сброс неочищенных сточных вод с железнодорожной станции Нальчик на земельные участки.

Определением Басманного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное дело передано по подсудности в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения по существу.

В обоснование требований указано, что Нальчикской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения жителей г.о. Нальчик в Прохладненской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала 

<

адрес> выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об охране окружающей среды».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанные требования закона при организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод Прохладненской дистанцией пути надлежащим образом не исполняются.

Так, вопреки указанным требованиям инженерная система водоотвода с территории железнодорожной станции Нальчик не предусматривает возможности отвода на сооружения для очистки ливневых сточных вод и дальнейшего сброса очищенной воды в вводные объекты или централизованные ливневые системы водоотведения. Слив воды осуществляется на почву (рельеф), а именно водоотводную канаву, которая проходит непосредственно по земельным участкам.

Незаконный сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, несоблюдение санитарных требований при использовании земельным участком, находящемся в полосе отвода железной дороги, может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

По результатам проведенной проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ начальнику Прохладненской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам его рассмотрения и до настоящего времени действенные меры к устранению нарушений не приняты.

В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика – 

<

адрес> ЛИЮ предоставил в суд возражение согласно которого, пояснил, что организовать отвод сточных вод на станции Нальчик не представляется возможным.

Транзит ливневых вод с 

<

адрес> (расположенной в верховой зоне от 

<

адрес>) осуществляется по системе отведения ливневых вод по улице в поперечную водопропускную трубу по 

<

адрес>.

Данная ситуация стала возможной в результате проведении ремонта по 

<

адрес>, из-за чего часть дождевых вод с улицы были отведены в поперечную водоотводную трубу, которая проходит через ж.д. пути 

<

адрес> в районе стрелочной улицы с/п № нечётной горловины.

Вместе с тем, поперечная водоотводная труба по 

<

адрес> предназначена для отведения дождевых вод, образующихся непосредственно на территории станции. Вместе с тем, со стороны четной горловины 

<

адрес>, в районе частных домовладений, водоотводная канава проходит по земельному участку, не состоящем на балансе 

<

адрес>». В этих местах водоотводная канава частично проходит по огородам, на водоотводной канаве построены гаражи, что препятствует пропуску воды далее в систему водоотвода через 

<

адрес>.

Работы по сезонной очистке продольной водосточной канавы по 

<

адрес> выполнялись в ДД.ММ.ГГГГ запланированы плановые работы по очистке указанной канавы.

Также, при проведении прокурорской проверки доказательств того, что сбрасываемая вода является загрязненной не представлено в материалы дела, а также не установлено заключением уполномоченными органами в сфере природоохранного законодательства Росприроднадзора путем взятия проб и проведения экспертизы.

Кроме того, факт наличия загрязненных сточных вод в результате хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта по станции Нальчик отсутствует и более того, истцом в материалы дела не представлено.

<

адрес>» при необходимости проводятся сезонные работы по очистке продольной водосточной канавы по 

<

адрес>, тем самым бездействия со стороны 

<

адрес>» не усматривается ввиду проведения ежегодных работ по устранению заторов и препятствий для пропуска воды в продольной канаве со стороны 

<

адрес>

Представитель истца помощник Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры КИА в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – 

<

адрес>» ЛИЮ в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные им в возражении.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Обращение с отходами — это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Одновременно данной статьей Закона N № установлено, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона « Об отходах производства и, потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать, экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Накапливать отходы можно только в специально оборудованных местах (на площадках) накопления отходов, которые соответствуют требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1 ст. 13.4 Закона об отходах, п. 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Эти места необходимо предусматривать при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы (п. 2 ст. 10 Закона об отходах).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земля, почва, поверхностные и подземные воды.

Сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, загрязнение почвы относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ст. 34 Закона хозяйственная деятельность, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных-ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ч. 2 ст. 39 Закона юридически и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существенных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации допускается сброс сточных вод в водные объекты, при условии их очистки, обезвреживания (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов), в том числе передачи сточных вод для очистки в организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение и последующего сброса их в водный объект.

Следовательно, действующее законодательство не предусматривает возможности сброса неочищенных сточных вод на рельеф местности и непосредственно в почву.

В соответствии с п. 4.12 СП 32.13330.2018.Свод Правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СниП ДД.ММ.ГГГГ-85, утверждённого и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, поверхностные сточные воды с территорий промышленных зон, строительных площадок перед сбросом в централизованные системы водоотведения поселений, городских округов должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Исходя из указанных положений санитарного законодательства, предприятия должны иметь сооружения для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, в том числе, путем их обеззараживания. Сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды. Несоблюдение установленных норм может привести к различным нарушениям здоровья населения, развитию массовых инфекций, паразитных и неинфекционных заболеваний, а также к ухудшению условий водопользования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности Прохладненской дистанции пути структурного подразделения Северокавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центрально дирекции инфраструктуры – филиала 

<

адрес> (далее- Прохладненская дистанция пути).

Проверкой установлено, что указанные выше требования закона при организации водоотведения, обеспечивающие сбор, отведение и очистку сточных вод Прохладненской дистанцией пути надлежащим не исполняются.

Инженерная система водоотвода с территории железнодорожной станции Нальчик не предусматривает возможности отвода на сооружения для очистки ливневых сточных вод и дальнейшего сброса очищенной воды в вводные объекты или централизованные ливневые системы водоотведения. Слив воды осуществляется на почву (рельеф), а именно водоотводную канаву, которая проходит непосредственно по земельным участкам.

Незаконный сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, несоблюдение санитарных требований при использовании земельным участком, находящемся в полосе отвода железной дороги, может привести к ухудшению экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Нальчикским транспортным прокурором начальнику Прохладненской дистанции пути вынесено представление, об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере организации водоотведения, обеспечивающего сбор, отведение и очистку сточных вод Прохладненской дистанцией.

По результатам рассмотрения представления и.о. начальником Прохладненской дистанции пути ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому нарушения законодательства не устранены, согласно утверждённого распоряжения №/р о ДД.ММ.ГГГГ руководство Прохладненской дистанции пути сообщает, что в виду отсутствия финансовых средств на ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для проведения работ по обустройству водоотводной канавы, финансирование будет запланировано в бюджет ДД.ММ.ГГГГ год и указанные работы будут проведены в течение ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки проведенной Нальчикской транспортной прокуратурой, установлено, что к настоящему времени указанные нарушения Прохладненской дистанцией пути не устранены.

Данный факт свидетельствуют о неисполнении Северо-Кавказской дирекцией инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала 

<

адрес>» требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» в результате чего, незаконный сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, несоблюдение санитарных требований при использовании земельным участком, находящемся в полосе отвода железной дороги, создает ухудшение экологической обстановки и возникновению опасности для здоровья граждан.

Указанные обстоятельства подтверждается представленными истцом материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения представления прокурором) до настоящего времени ответчиком каких-либо мер к устранению нарушений природоохранного законодательства в части проведения работ по обустройству водоотводной канавы, обеспечивающей сбор, отведение и очистку сточных вод Прохладненской дистанцией пути не предпринято, соответственно нарушения закона, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не устранены.

Относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в материалы дела не представлено, обстоятельств объективно, препятствовавших 

<

данные изъяты>» совершить указанные действия судом также не установлено.

Кроме, поступивших возражений от ответчика, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований, так как не согласен, что 

<

данные изъяты>» бездействует в рамках природоохранного законодательства, сезонные работы по очистке продольной водосточной канавы по 

<

адрес> по необходимости проводятся и считает, что не установлено заключением уполномоченными органами в сфере природоохранного законодательства Росприроднадзора, что сбрасываемая вода является загрязненной, хотя к данным доводам ответчиком не представлено никаких письменных документов.

Таким образом, суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше законодательными положениями, приходит к выводу о законности и обоснованности, заявленных Нальчикским транспортным прокурором исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 333.17 НК РФ ответчик признается плательщиком государственной пошлины, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нальчикского транспортного прокурора 

<

адрес> «ИМРФ железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала 

<

адрес> устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать 

<

адрес>», в лице Прохладненской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала 

<

адрес>» в течение 

<

данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства, а именно:

- организовать отвод с 

<

адрес> сточных вод на сооружения для их очистки для дальнейшего сброса в установленном порядке в централизованные ливневые системы;

- исключить сброс неочищенных сточных вод с 

<

адрес> на земельные участки.

Взыскать с 

<

адрес>» в доход местного бюджета городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 

<

данные изъяты>) месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ