Дело № 2а-2-65/2025

73RS0021-02-2025-000057-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Яшоновой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что 08.08.2023 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику ФИО1 направлено требование об уплате задолженности № от 18.01.2024 с добровольным сроком оплаты до 07.02.2024. При этом налогоплательщик ФИО1 был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности не предусмотрено.

Согласно ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации данное требование направлено ИП ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования в данном случае является 23.01.2024.

Полагает, что должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № от 18.01.2024 в установленный срок, УФНС России по Ульяновской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № от 16.02.2024 на сумму 162459,66 руб. Копия решения направлена налогоплательщику заказной почтовой корреспонденцией 28.02.2024.

В порядке п.11 ст. 46 и п.1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № от 20.09.2024 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 406618,26 руб.

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от 23.09.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 406618,26 руб.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства 26.09.2024 направлена должнику и получена адресатом 30.09.2024 в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако, задолженность по исполнительному производству ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

По состоянию на 28.01.2025 за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству в размере 406618,26 руб., в том числе: налоги – 363654,75 руб., пени – 42963,51 руб., их них: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 317562,75 руб., страховые взносы – 45842 руб., штраф – 250 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации – 42963,51 руб. 

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет – 500755,87 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд их Российской Федерации до погашения суммы задолженности по исполнительному производству.

Просит установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Определением суда от 17.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав исполнитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, УМВД России по Ульяновской области.

Административный истец и административный ответчик, а также заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частями 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). 

В случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49).

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.06.2019, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены соответствующие записи (л.д.10-15, 60-67, 68-74).

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование об уплате задолженности № от 18.01.2024 с добровольным сроком оплаты до 07.02.2024, согласно которого административный ответчик имеет задолженность по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 12019,07 руб., по страховым взносам, предусмотренным законодательством РФ о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере - 45842 руб., пени - 712,37 руб. (л.д.16-17). 

Требование № от 18.01.2024 направлено ФИО1 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг и получено ФИО1 23.01.2024, что подтверждается скриншотом личного кабинета (л.д.18).

Согласно информации предоставленной УФНС России по Ульяновской области от 27.03.2025, ФИО1 является пользователем личного кабинета налогоплательщика с 23.01.2023. Регистрация осуществлена с помощью учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации. Уведомлений о необходимости получения документов на бумажном носителе от ФИО1 в налоговый орган не поступало (л.д.122).

Из административного искового заявления следует, что требование № от 18.01.2024, не исполнено налогоплательщиком в установленный срок. 

Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», внесены изменения в положения Налогового кодекса Российской Федерации, которыми введено в действие понятие Единого налогового счета. В соответствии с указанными изменениями с 01.01.2023 все налогоплательщики переведены на Единый налоговый платеж. Налоговыми органами для каждого налогоплательщика открыт единый налоговый счет, на котором отражаются налоговые начисления и поступления платежей с формированием итогового сальдо расчетов.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующий на момент направления требования) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, и считается действующим до момента перехода данного сальдо через ноль. Требование об уплате задолженности считается исполненным, когда сальдо по единому налоговому счету будет нулевым либо положительным. Требование будет действовать и включать в себя новые суммы образовавшейся задолженности. 

16.02.2024 УФНС России по Ульяновской области в отношении задолженности ФИО1 принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, в размере 162459,66 руб. (л.д.19).

Решение № от 16.02.2024 направлено по месту регистрации ФИО1 заказной постовой корреспонденций 28.02.2024 (л.д.20-23, 120).

В силу п.11 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, его электронных денежных средств, его цифровых рублей или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, информации о реквизитах счета цифрового рубля, используемого для перечисления цифровых рублей, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.47 настоящего Кодекса.

Солгано п.1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

20.09.2024 УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 406618,26 руб. (л.д.24).

Согласно п.2 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

Постановление № от 20.09.2024 о взыскании задолженности за счет имущества ИП ФИО1 в соответствии с положения ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации размещено налоговым органом в реестре решений о взыскании задолженности, что подтверждается скриншотом указанного реестра, согласно которого постановление направлено в ФССП 20.09.2024, исполнительное производство №-ИП возбуждено 23.09.2024 (л.д.26). 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России 23.09.2024 (л.д.88-113).

Согласно ответа на запрос суда, предоставленного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 04.04.2025, в Отделении на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления налогового органа № от 20.09.2024. 23.09.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждалось исполнительное производство №-ИП на основании того же повторно предъявленного налоговым органом постановления в связи с техническим ошибками. 25.09.2024 вынесены постановления: об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании повторно поступившего постановления налогового органа (л.д.125-126, 127,128).

Из постановления судебного пристава–исполнителя СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.09.2024 о возбуждении исполнительного производства №-ИП следует, что должнику ИП ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д.89). 

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.09.2024 направлено ФИО1 в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 26.09.2024 и получено ФИО1 30.09.2024 (л.д.29, 30).

Согласно ответа на запрос суда, предоставленного Минцифры России от 19.03.2025, учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с 28.12.2016, статус учетной записи – подтвержденная. ФИО1 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством единого портала государственных услуг с 23.12.2020 (л.д.84-85).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должник ИП ФИО1 предупрежден, что после истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении него могут быть применены меры принудительного исполнения. 

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом - исполнителем были приняты меры по принудительному взысканию задолженности с должника ИП ФИО1, а именно направлены запросы для выявления сведений о наличии у должника имущества, вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, которые результатов не принесли.

Согласно сведениям предоставленным судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России от 25.03.2025, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 406618,26 руб. (л.д.87), что также подтверждается сведениями предоставленными налоговым органом на 03.04.2025 (л.д.130). 

Таким образом, суд полагает установленным, что ИП ФИО1, которому известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, с момента его возбуждении и до момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительного документа, не предпринимал, задолженность не погашена. 

Никаких доказательств того, что ИП ФИО1 имеет какие-либо объективные препятствия к уплате налогов (взносов) и пени или не исполняет данные обязанности по уважительным причинам, материалы дела не содержат, фактически каких-либо действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, не совершает, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от уплаты задолженности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск следует удовлетворить и установить ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ******** года рождения, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Яшонова

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.